Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 7-307/2020
АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года Дело N 7-307/2020
Судья Амурского областного суда Аксаментова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица - генерального директора ООО "ЗДК Витязь" Дидаш М.П. - Симонова Г.В. на решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ЗДК" Витязь"- Дидаш Марины Петровны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" N 423 от 22 октября 2019 года должностное лицо - генеральный директор ООО "Золотодобывающая компания "Витязь" Дидаш М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 19 мая 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Симонова Г.В. - защитника генерального директора ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник Дидаш М.П. - Симонов Г.В. обратился в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит принятые акты отменить, прекратить производство по делу. Настаивает на том, что при производстве по делу были существенно нарушены нормы материального и процессуального права, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о виновности Дидаш М.П. в совершении вменяемого административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении не содержит данных о предоставлении Обществом или Дидаш М.П. помещения, а также сведений об оказании, предоставлении каких-либо услуг гражданину КНР Ф.И.О.5, или иной причастности к совершенному правонарушению. На проверяемом земельном участке производит золотодобычу <данные изъяты>, участок которого пересекается с участком ООО "ЗДК "Витязь". Считает, что должностным лицом были нарушены права Дидаш М.П. на защиту, поскольку она не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
В судебное заседание Дидаш М.П. и ее защитник Симонов Г.В., будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" генеральный директор ООО "Золотодобывающая компания "Витязь" Дидаш М.П. признана виновной в том, что 30 августа 2019 года, будучи распорядителем помещений на производственном участке, расположенном в бассейне р.Джуваскит Малый с притоками Зейского района Амурской области в пределах координат угловых точек: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> и являясь принимающей стороной в соответствии с п.7 ст.2 ФЗ-109 от 18.07.2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", предоставила услуги по размещению и пребыванию гражданина КНР Ф.И.О.5, <дата> г.р. находящемуся в РФ с нарушением установленного порядка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа исходило из того, что вина Дидаш М.П. в совершении административного правонарушения подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении N 423 от 08 октября 2019 года, копией постановления Зейского районного суда Амурской области от 5 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности гражданина КНР Ф.И.О.5, копией паспорта Ф.И.О.5, объяснением гражданина КНР Ф.И.О.5 от 02 сентября 2019 года.
Судья Зейского районного суда, пересматривая дело об административном правонарушении по жалобе защитника на невступившее в законную силу постановление должностного лица, пришел к выводу доказанности факта представления генеральным директором ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. гражданину КНР Ф.И.О.5, находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, услуги по размещению и пребыванию.
С указанными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из диспозиции части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 26.1 КоАП РФ по делам указанной категории подлежат доказыванию как факт нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка, так и факт предоставления такому гражданину жилого помещения или транспортного средства, или оказания иных услуг.
Факт нахождения гражданина КНР Ф.И.О.5 на территории Российской Федерации с нарушением установленного порядка материалами дела доказан и не оспаривается.
Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что гражданин КНР Ф.И.О.5 по состоянию на 30 августа 2019 года проживал либо временно пребывал в помещениях, предоставленных ему для размещения ООО "ЗДК Витязь" материалы дела не содержат.
В объяснении от 02 сентября 2019 года, приобщенном к материалам дела, Ф.И.О.5 указал, что 27 апреля 2019 года приехал на участок, по окончании срока действия визы с территории Российской Федерации не выехал. При этом вопросы, касающиеся места проживания, пребывания в период работы на участке золотодобычи у иностранного гражданина не выяснялись.
Объективных данных свидетельствующих о том, что на участке золотодобычи имеются жилые помещения либо иные помещения, пригодные для проживания, и что данные помещения предоставляются Обществом работникам участка, в материалах дела не содержится.
Ссылки в протоколе об административном правонарушении на проведение проверочных мероприятий на участке, расположенном в бассейне р.Джуваскит Малый с притоками Зейского района Амурской области в пределах координат угловых точек: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> материалами дела не подтверждены.
Копия паспорта и визы гражданина КНР Ф.И.О.5, постановление судья Зейского районного суда Амурской области от 5 сентября 2019 года, которым Ф.И.О.5 привлечен к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "ЗДК "Витязь", лицензия на пользование недрами <номер>, выданная ООО "ЗДК "Витязь", на геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота в бассейне р.Джуваскит Малый, не свидетельствуют бесспорно о том, что генеральным директором ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. на производственном участке гражданину КНР Ф.И.О.5 были фактически предоставлены услуги по его размещению и пребыванию.
Кроме того, как верно указано в жалобе заявителя, в материалах дела не имеется сведений о том, что генеральный директор ООО "ЗДК "Витязь" Ф.И.О.1 оказывала гражданину КНР Ф.И.О.5 какие либо иные услуги, либо предоставляло ему транспортное средство.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о недоказанности факта административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ. В связи с чем постановление начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" N 423 от 22 октября 2019 года и решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ЗДК "Витязь" Дидаш М.П. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника ОВМ МО МВД России "Зейский" N 423 от 22 октября 2019 года и решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "ЗДК Витязь" Дидаш Марины Петровны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г.Владивосток, ул. Светланская, 54).
Судья Т.Г. Аксаментова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
