Решение Алтайского краевого суда от 24 августа 2020 года №7-307/2020

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 7-307/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галимова И. В. - Ясыревой И. В. на постановление судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 7 августа 2020 года, которым
Галимов И. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении N 204, составленному 7 августа 2020 года заместителем начальника ОВМ МО МВД России "Рубцовский" подполковником полиции К, 7 августа 2020 года в 10 часов 20 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Галимов И.В., находящийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение требований статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Действия Галимова И.В. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Галимова И.В. - Ясырева И.В. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что Галимов И.В. является гражданином Российской Федерации, поскольку в 1994 году вынужденно с семьей переехал в <адрес>, откуда был призван для прохождения срочной военной службы и проходил службу в <адрес>, что само по себе является основанием считать Галимова И.В. гражданином Российской Федерации. В силу пункта "г" статьи 18 Федерального закона от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" Галимов И.В. мог приобрести гражданство в порядке регистрации, но не смог выразить волю на приобретение гражданства Российской Федерации ввиду отбывания наказания до 7 августа 2020 года по приговору суда Дальневосточного военного округа от 1996 года; после отбытия наказания предоставленное время было недостаточным для легализации в Российской Федерации; с 1997 года родители и сестра Галимова переехали на постоянное место жительства в <адрес> и получили гражданство Российской Федерации; в постановлении суда не указано, каким образом определено гражданство Галимова И.В., не определен его статус (иностранный гражданин либо лицо без гражданства); судьей не учтено, что постановлений о нежелательном нахождении Галимова И.В. на территории Российской Федерации не выносилось; в силу закона иностранные граждане и лица без гражданства имеют право находится на территории Российской Федерации после оформления миграционной карты в течение 90 дней.
В судебное заседание защитник Ясырева И.В., Галимов И.В. не явились, были заблаговременно извещены о дате и времени настоящего судебного заседания, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием для привлечения Галимова И.В. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило вмененное ему нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Вместе с тем, с постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка