Решение Тамбовского областного суда от 03 июня 2019 года №7-307/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июня 2019 года Дело N 7-307/2019
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу директора ООО "МС Трейд" Пономарева Сергея Юрьевича на решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 апреля 2019 года, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области N*** от 21 февраля 2019 года директор ООО "МС Трейд" Пономарев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлением Государственной инспекции труда в Тамбовской области, директор ООО "МС Трейд" Пономарев С.Ю. подал жалобу в районный суд, в которой просил постановление отменить.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 25 апреля 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "МС-Трейд" без удовлетворения.
Директором ООО "МС Трейд" Пономаревым С.Ю. была подана жалоба в Тамбовский областной суд об отмене постановления Государственной инспекции труда в Тамбовской области.
Считает, что должностным лицам Государственной инспекции труда в нарушении требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" был установлен срок для предоставления документов по запросу менее 10 дней. Представленные ООО "МС Трейд" документы не были приняты во внимание должностным лицом при вынесении постановления.
Кроме того, при назначении наказания не было учтена тяжесть нарушения и то, что административное правонарушение им совершено впервые. При этом санкция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве наказания в первую очередь предусмотрено предупреждение.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Пономарева С.Ю., его защитника Подгрудкова Д.В. поддержавших жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 01 февраля 2019 г. N *** была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "МС Трейд", с целью надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В акте проверки от 11 февраля 2019 г. N *** должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области зафиксированы нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся в том, что сроки выплаты заработной платы в ООО "МС Трейд" не установлены, Правила внутреннего трудового распорядка работодателем не представлены.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "МС-Трейд" Пономарева С.Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 21 февраля 2019 г. N ***
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о правомерности оспариваемого постановления должностного лица.Между тем, с данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ( статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
14 февраля 2019 г. в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области поступило письмо ООО "МС Трейд", к которому приложены были следующие документы: скорректированные табели учета; Правила внутреннего трудового распорядка ООО "МС Трейд" с приказом о введении в действие указанных правил; Положение об оплате труда и премировании с приказом о введении в действие указанного положения.
Следовательно, до вынесения должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, Пономаревым С.Ю. были представлены документы с указанием обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, которым не была дана оценка должностным лицом в постановлении.
Необходимо обратить внимание на то, что статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок для предоставления документов по запросу органа муниципального контроля определен - 10 дней. В то время при направлении запроса от 01 февраля 2019 года по данному делу должностным лицом был установлен срок для предоставления документов до 06 февраля 2019 года.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции труда в Тамбовской области допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Не устранены указанные нарушения и судей при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы не истек, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.
При новом рассмотрении дела также подлежат оценке доводы автора жалобы об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области N *** от 21 февраля 2019 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова 17 апреля 2019 года в отношении директора ООО "МС Трейд" Пономарева Сергея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Тамбовской области.
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е. Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка