Дата принятия: 01 апреля 2019г.
Номер документа: 7-307/2019
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 апреля 2019 года Дело N 7-307/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "МеждуречьеАвто" Пуляевой А.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18.02.2019, которым постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.12.2018 N..., начальника территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.12.2018 N..., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "МеждуречьеАвто" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 12.23, частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены, обществу с ограниченной ответственностью "МеждуречьеАвто" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы общества с ограниченной ответственностью "МеждуречьеАвто" - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13.12.2018 N... общество с ограниченной ответственностью "МеждуречьеАвто" (далее- ООО "МеждуречьеАвто") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Постановлением начальника территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.12.2018 N... ООО "МеждуречьеАвто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенных постановлений, ООО "МеждуречьеАвто" обратилось с жалобами в суд, просило отменить постановления должностных лиц, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник ООО "МеждуречьеАвто" по доверенности Курочко Е.В. доводы жалоб поддержала по изложенным в ней основаниям.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности Силин Н.Д. с доводами жалоб не согласился, полагал вынесенные постановления законными и обоснованными.
Судьей вынесены приведенные выше решения.
В жалобе защитник ООО "МеждуречьеАвто" Пуляева А.В., ссылаясь на прежние доводы, просит решение суда и постановления должностных лиц отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дел, законность и обоснованность решения судьи, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "МеждуречьеАвто" Пуляеву А.В., представителя Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности Силина Н.Д., прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующую требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами.
Частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
Требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении определены Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 N 1177.
В силу абзаца 2 пункта 3 Правил организованной перевозки группы детей автобусами при движении автобуса на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета.
Как установлено подпунктом "д" пункта 4 указанных выше Правил для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в частности, списка назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества каждого сопровождающего, его телефона), список детей (с указанием фамилии, имени, отчества и возраста каждого ребенка).
Подпунктом "в" пункта 4 указанных Правил установлено, что для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе, копии решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации или копия уведомления об организованной перевозке группы детей.
Как следует из материалов дела, 23.10.2018 в 10 часов 53 минуты по адресу: <адрес>, должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверено транспортное средство ..., государственный регистрационный знак N... под управлением водителя У.А.И., принадлежащее ООО "МеждуречьеАвто".
При проведении проверки установлено, что ООО "МеждуречьеАвто" осуществляло перевозку по заказу организованной группы детей с нарушением установленных правил, а именно: на транспортном средстве отсутствовал маячок желтого или оранжевого цвета, в списке детей не указаны отчество и возраст каждого ребенка, отсутствовал список сопровождающих, копия решения о сопровождении автобусов автомобилями подразделения Госавтоинспекции или копия уведомления об организационной перевозке группы детей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "МеждуречьеАвто" к административной ответственности по частям 4, 6 статьи 12.23 КоАП РФ.
При рассмотрении жалоб на постановления должностных лиц, судья городского суда, установив, что нарушения, допущенные ООО "МеждуречьеАвто" при осуществлении перевозки детей, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки детей на вышеупомянутом транспортном средстве 23.10.2018 с нарушением Правил организованной перевозки группы детей автобусами, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, пришел к правильному выводу о применении положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, и изменил постановления должностного лица.
Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО "МеждуречьеАвто" административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях от 10.12.2018.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судьи первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 4, 6 статьи 12.23 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Таким образом, ООО "МеждуречьеАвто" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 4, 6 статьи 12.23 КоАП РФ.
Постановления о привлечении ООО "МеждуречьеАвто" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 4, 6 статьи 12.23 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Указание в жалобе на то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен спустя полтора месяца после выявления правонарушения, не свидетельствует о нарушении должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требований части 1 статьи 28.5 КоАП РФ.
В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении, является несущественным недостатком протокола, поскольку этот срок не является пресекательным.
Вопреки доводам жалобы запрос в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде об уведомлении об организованной перевозке детей не свидетельствует о фактическом проведении административного расследования, которое предусмотрено частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ, под которым понимается комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, при этом административное расследование должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы.
Утверждение подателя жалобы о малозначительности административного правонарушения не может быть признано состоятельным, поскольку установленные действующим законодательством обязательные для исполнения требования при осуществлении перевозок детей направлены на обеспечение безопасности несовершеннолетних. Несоблюдение указанных требований свидетельствует о пренебрежительном отношении юридического лица к установленному порядку.
При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении и решение суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их отмены, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 18.02.2019 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "МеждуречьеАвто" Пуляевой А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
