Решение Новгородского областного суда от 15 января 2018 года №7-306/2017, 7-25/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 7-25/2018
Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника Вердиева Н.А. - адвоката Ермолаева А.Ю., представителей Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кондрашова Д.С., Занина А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу защитника Вердиева Н.А.о. - адвоката Ермолаева А.Ю. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 октября 2017 года, которым оставлено без изменения постановление N<...> старшего государственного инспектора Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кочнева В.А. от 31 августа 2017 года в отношении Вердиева Н.А. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,
установил:
18 августа 2017 года государственным инспектором Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шмановым И.Н. в отношении Вердиева Н.А., являющегося водителем транспортного средства марки "<...>", г.н. <...>, зарегистрированном в Республике Азербайджан, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, за нарушение статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".
Постановлением N53104000447 старшего государственного инспектора Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кочнева В.А. от 31 августа 2017 года Вердиев Н.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда от 30 октября 2017 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе Вердиева Н.А., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, защитник Вердиева Н.А. просит об отмене постановления от 31 августа 2017 года и судебного решения от 30 октября 2017 года. В обоснование доводов жалобы указывает, что в действиях Вердиева Н.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как Вердиев Н.А. управлял автомобилем категории "В", имеющем 5 пассажирских мест. При этом, отсутствовали основания для отнесения транспортного средства марки "<...>", г.н. <...> к категории "D".
Изучив материалы дела, судья считает, что защитник Вердиева Н.А., подав жалобу 27 ноября 2017 года, не пропустил срок обжалования решения судьи.
Вердиев Н.А., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании защитник Вердиева Н.А. - адвокат Ермолаев А.Ю. поддержал доводы жалобы.
Представители Территориального отдела по Новгородской области считали привлечение Вердиева Н.А. к административной ответственности законным и обоснованным.
Рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие Вердиева Н.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, судья областного суда не находит оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления и решения.
Согласно части 1 статьи 11.29 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
В статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о международном автомобильном сообщении (Баку, 9 января 2001 года) установлено, что для осуществления нерегулярных перевозок пассажиров автобусами между обоими государствами или транзитом по их территориям, за исключением перевозок, предусмотренных в статье 4 настоящего Соглашения, требуются в каждом отдельном случае разрешения компетентных органов другой Договаривающейся Стороны, которые дают право на совершение одного рейса туда и обратно, если иное не оговорено в самом разрешении. Компетентные органы Договаривающихся Сторон согласуют между собой порядок выдачи этих разрешений и их форму.
В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее также - Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ) разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.
Из материалов дела следует, что <...> на посту транспортного контроля ПКП-2 (<...>) сотрудниками ТОГАН по Новгородской области выявлен факт осуществления международной автомобильной перевозки пассажиров водителем Вердиевым Н.А. при управлении транспортным средством марки "<...>", г.н. <...>, зарегистрированном в Республике Азербайджан.
Вердиевым Н.А. осуществлялась международная автомобильная перевозка пассажиров в количестве 10 человек по нерегулярному маршруту из Азербайджана в г. Санкт-Петербург при отсутствии у него соответствующего разрешения на перевозку пассажиров и без списка пассажиров, наличие которого свидетельствовало бы о соблюдении условий статьи 4 вышеуказанного международного Соглашения.
Приведенные обстоятельства послужили поводом к составлению в отношении Вердиева Н.А. протокола об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Учитывая фактические обстоятельства и приведенные выше действующие на территории Российской Федерации правовые нормы, регулирующие осуществление международных автомобильных перевозок, действия водителя Вердиева Н.А. образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и субъектом ответственности обоснованно признан водитель транспортного средства, осуществлявший международную автомобильную перевозку, вид которой определен верно. Водитель Вердиев Н.А. для осуществления нерегулярных перевозок пассажиров обязан был обеспечить наличие разрешения в соответствии с установленными правилами.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а потому вывод о наличии в действиях водителя Вердиева Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, является правильным.
Факт совершения Вердиевым Н.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, как обоснованно указал судья районного суда, в полном объеме подтверждается письменными документами, приобщенными в материалы дела и отвечающими требованиям статей 26.2, 26.7 КоАП РФ.
Доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены.
Состав административного правонарушения, вмененного в вину Вердиеву Н.А., установлен и описан в соответствии с диспозицией части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления должностного лица ТОГАДН по Новгородской области в отношении Вердиева Н.А. были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований статей 30.6, 30.7 КоАП РФ и по существу в жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.
Судьей районного суда из материалов дела установлено, что 18 августа 2017 года водитель Вердиев Н.А. управлял транспортным средством марки "<...>", г.н. <...>, которое оборудовано дополнительными местами для сидения пассажиров, не предусмотренными конструкцией транспортного средства. В транспортном средстве "<...>", г.н. <...> под управлением Вердиева Н.А. находились пассажиры в количестве 10 человек, которые следовали из Азербайджана в г. Санкт-Петербург.
Утверждение защитника Вердиева Н.А. о том, что водитель управлял транспортным средством категории "В", не являющимся автобусом, не может быть принята во внимание, поскольку фактически Вердиев Н.А. осуществлял нерегулярную международную автомобильную перевозку пассажиров, используя транспортное средство, изначально не предназначенное для оказания таких услуг в соответствии с присвоенной транспортному средству категорией. Использование транспортного средства категории "В" не дает водителю права для перевозки пассажиров в количестве 10 человек по нерегулярному международному маршруту без соблюдения условий, предписанных Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о международном автомобильном сообщении и Федеральным законом от 24.07.1998 N 127-ФЗ.
Судьей районного суда сделан правильный вывод о том, что оценке подлежит не только факт использования водителем транспортного средства марки "<...>", г.н. <...>, категория которого ("В") указана в ПТС, но и фактическое количество посадочных мест, организованных в автомобиле, а также число перевозимых пассажиров.
Позиция защитника, заключающаяся в том, что Вердиевым Н.А. допущено иное нарушение Правил дорожного движения, связанное с запретом перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства, и квалифицируемой по иной норме Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 12.23 КоАП РФ), несостоятельна, поскольку действия водителя Вердиева Н.А. при осуществлении перевозки пассажиров в количестве 10 человек по нерегулярному маршруту из Азербайджана в г. Санкт-Петербург в транспортном средстве марки "<...>" направлены на преодоление действующего нормативного регулирования в области государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок.
Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу решения, поскольку нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности не установлено.
Кроме того, не установлено ни правовых, ни фактических оснований для изменения назначенного Вердиеву Н.А. наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Изложенные в жалобе доводы в этой части не свидетельствуют о возможности освобождения Вердиева Н.А. от административной ответственности.
В данном деле Вердиевым Н.А. неоправданно допущено нарушение, посягающее на интересы государства в области транспортного законодательства.
Осуществление международных автомобильных перевозок с нарушением установленных правил является грубым нарушением Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ, поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями, а потому такое деяние признаков малозначительности не содержит, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание Вердиеву Н.А. назначено в пределах санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, объективной стороной которого является осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны.
Объективных оснований для снижения наказания ниже предусмотренного санкцией статьи минимального размера штрафа не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление N53104000447 старшего государственного инспектора Территориального отдела Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кочнева В.А. от 31 августа 2017 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении Вердиева Н.А. - оставить без изменения, жалобу защитника Вердиева Н.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка