Решение Иркутского областного суда

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2021 года Дело N 7-305/2021

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Русанова Д.Д. на постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Д.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина Республики Украина, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка Иванову А.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения,

установил:

Постановлением судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ Русанов Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Русанова Д.Д. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Русанов Д.Д., не соглашаясь с судебным постановлением, просит об отмене данного судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указывает, что судьей не учтено то обстоятельство, что он имеет регистрацию на территории Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, от сотрудников миграционной службы не скрывался, восстановил документы, удостоверяющие личность, проживает с семьей, воспитывает в браке с Ивановой В.Л. двоих детей, один из которых является совместным, семья находится на его полном иждивении, а также престарелые родители супруги, за одним из которых требуется постоянный уход. При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения является неправомерным. Судья при рассмотрении дела не учел положения Указа Президента Российской Федерации, запрещающие применение такого дополнительного наказания как принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан.

В судебном заседании Русанов Д.Д. доводы жалобы поддержал.

Защитник Хроменкова Н.А. доводы жалобы поддержала, ссылаясь на невозможность выезда из Российской Федерации, полагала, что в действиях Русанова Д.Д. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении (судебный материал N УИД N), личное дело, представленное Центром временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, заслушав в судебном заседании Русанова Д.Д., его защитника Хроменкову Н.А., проанализировав доводы жалобы, исследовав дополнительные доказательства, приобщенные к материалам дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в законную силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно.

Следовательно, если предусмотренный частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ пятидневный срок для исполнения иностранным гражданином административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации приходится на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно, течение данного срока начинается с 16 июня 2021 года, если иное не будет предусмотрено последующим Указом Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ по адресу: АДРЕС, сотрудниками ОВМ МО МВД России "Зиминский" в ходе проверочных мероприятий выявлен гражданин Республики Украина Русанов Д.Д., который на основании постановления судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ, с учетом его изменения решением судьи Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве дополнительного административного наказания Русанову Д.Д. назначено административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Решение судьи Иркутского областного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. Постановлением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ вступившие в законную силу постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГ оставлены без изменения.

Таким образом, установленный законодательством пятидневный срок для исполнения вступившего в законную силу судебного акта Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГ следует исчислять с ДД.ММ.ГГ.

По истечении пяти суток, до ДД.ММ.ГГ, Русанов Д.Д. территорию Российской Федерации не покинул, до настоящего времени постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ, с учетом его изменения решением судьи Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГ, не исполнил, нарушив требования части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" не приостановлены сроки добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, действия Русанова Д.Д. правильно квалифицированы должностным лицом полиции и судьей городского суда по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом сотрудника полиции (л.д.3); протоколом об административном правонарушении (л.д.4-5); объяснением Русанова Д.Д. (л.д.6); копией паспорта иностранного гражданина на имя Русанова Д.Д. (л.д.8); распиской Русанова Д.Д. о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в связи с состоявшимися судебными постановлениями (л.д.9); досье иностранного гражданина (л.д.12); копией постановления судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ, копией решения судьи Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГ, копией постановления судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГ, согласно которым Русанову Д.Д. назначено административное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации (л.д.13-21) и другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Русанов Д.Д. уклонился от исполнения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Утверждение Русанова Д.Д. и его защитника Хроменковой Н.А. о невозможности пересечения границы не подтверждается материалами дела.

Обстоятельства регистрации Русанова Д.Д. по месту жительства супруги в Российской Федерации не свидетельствуют об отсутствии уклонения в его действиях от исполнения судебного решения, поскольку им не приняты меры для выезда за пределы Российской Федерации.

Оценка доказательств виновности Русанова Д.Д. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Зиминского городского суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Русанова Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Постановление судьи городского суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Русанова Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Русанова Д.Д. с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, судьей обоснованно не выявлено.

Постановление судьи городского суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Русанова Д.Д. в совершении административного правонарушения по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что Русанов Д.Д. продолжительное время - свыше семи лет пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что свидетельствует об игнорировании им установленного в Российской Федерации правопорядка.

Доводы жалобы о наличии у Русанова Д.Д. в настоящее время на территории Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ регистрации по месту жительства супруги не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку Русанов Д.Д. привлекается к административной ответственности не в связи с урегулированием правового статуса, а в связи с неисполнением вступившего в законную силу решения суда.

Доводы жалобы о том, что Русанов Д.Д. от сотрудников миграционной службы не скрывался, восстановил документы, удостоверяющие личность, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку эти обстоятельства также не освобождают его от исполнения решения суда.

Доводы жалобы о том, что Русанов Д.Д. проживает с семьей, воспитывает в браке с Ивановой В.Л. двоих детей, один из которых является совместным, семья находится на его полном иждивении, а также престарелые родители супруги, за одним из которых требуется постоянный уход, не влекут отмену постановления судьи городского суда, поскольку брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГ после вступления в законную силу решения Иркутского областного суда от ДД.ММ.ГГ, свидетельство о рождении ребенка, в котором в графе отец указан Русанов Д.Д., также выдано ДД.ММ.ГГ, что свидетельствует о намеренном изменении Русановым Д.Д. своего семейного положения с целью неисполнения вступившего в законную силу решения суда.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Русанова Д.Д., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Действия Русанова Д.Д. правильно квалифицированы по части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении Русанова Д.Д. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного дополнительного наказания.

В силу подпункта "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до 30 сентября 2021 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В материалах дела об административном правонарушении и в материалах дела, представленных Центром временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области, отсутствуют сведения о том, что Русанов Д.Д. находился в местах лишения свободы и освободился из указанных мест, или нарушил законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создавал угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступал за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывал содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершал их, а равно иными действиями поддерживал террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягал на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе, участвовал в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании).

В связи с изложенным судебное постановление подлежит изменению путем исключения указания на назначение Русанову Д.Д. дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Д.Д. подлежит изменению в части назначенного Русанову Д.Д. наказания, путем исключения дополнительного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, в остальной части постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ подлежит оставлению без изменения.

В связи с изменением назначенного административного наказания Русанов Д.Д. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Русанова Д.Д. удовлетворить частично.

Постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Д.Д. изменить, исключить указание на назначение Русанову Д.Д. дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Зиминского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Русанова Д.Д. оставить без изменения.

Освободить гражданина Республики Украина Русанова Д.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области немедленно в зале суда.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка