Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 7-305/2020
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 7-305/2020
Судья суда Ямало-Ненецкого АО Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - производителя работ ООО "Надымгоравтодор" Перепелицы Д.В.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Ямало-Ненецкому АО Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Тубольцева С.А. N Я05-040/2020-08 от 09.06.2020, должностное лицо - производитель работ ООО "Надымгоравтодор" (далее также - общество) Перепелица Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об АП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 8 000 рублей.
Решением судьи от 04.08.2020 постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Полагая, что решение судьи не соответствует требованиям закона, должностное лицо, вынесшее постановление, в жалобе просит о его отмене.
Изучив материалы дела, прихожу к следующем выводам.
Часть 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об АП предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Отменяя постановление и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Перепелицы Д.В., судья исходил из того, что в постановлении не приведено описание обстоятельств вменённого Перепелицы Д.В. административного правонарушения, а именно не указаны время, место, способ совершения правонарушения, обстановка его совершения, не описаны доказательства совершения должностным лицом вменённого административного правонарушения.
Как следует из статьи 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Часть 1 статьи 24.5 Кодекса содержит обстоятельства, установление которых влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении, в том числе отсутствие события административного правонарушения (пункт 1).
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ об АП в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.
Общество в рамках государственного контракта осуществляло хозяйственную деятельность в водоохранной зоне озера Янтарное.
Должностному лицу ответственному за соблюдение природоохранного законодательства - производителю работ Перепелице Д.В. вменено в вину то, что в период с 27.01.2020 по 13.03.2020 не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению специального режима хозяйственной или иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта.
При этом, в материалах дела имеются данные о географическом расположении водного объекта и факте нарушения на нём действующего законодательства, ответственность за которое наступает по части 1 статьи 8. 42 Кодекса РФ об АП.
С учётом данных обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении не могло быть прекращено по пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 3 статьи 26.2 Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Производство по настоящему делу возбуждено определением должностного лица административного органа от 20 апреля 2020 г. с проведением административного расследования.
Согласно требований частей 5 и 6 статьи 28.7 Кодекса РФ об АП срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен...
По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
В связи с тем, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует определение о продлении срока проведения административного расследования, его срок истёк 20 мая 2020 г.
В нарушение приведённых ранее норм протокол об административном правонарушении был составлен 3 июня 2020 г., а постановление о назначении административного наказания было вынесено 9 июня 2020 г.
Доводы жалобы о том, что в деле имеются изобличающие себя показания Перепелицы Д.В. от 14.05. 2020 г. также не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что Перепелица свидетелем не является и был предупрежден об административной ответственности по статьям 25.6 и 17.9 Кодекса РФ об АП.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В установленных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь пунктами 2 и 3 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 4 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об АП, в отношении Перепелицы Д.В. в части основания прекращения производства по делу изменить на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В остальном решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
