Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 мая 2020 года №7-305/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 7-305/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
с участием защитника - Рябухина М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронова А.Г. на решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 марта 2020 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронова А.Г. * от * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Главы Белоярского района Маненкова С.П. - отменено, а дело об административном правонарушении * от *, предусмотренном ч. 7 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре * от * Глава Белоярского района Маненков С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что являясь главой Белоярского района, наделенный полномочиями в соответствии с Уставом Белоярского района, не принял никаких действий, мер по предотвращению нарушения антимонопольного законодательства при проведении аукциона и подписании муниципального контракта * от * с ИП Б. в том числе не убедился и не принял во внимание то, что скульптурная композиция "Шар" с устройством системы газоснабжения уже была смонтирована ИП Б. до проведения аукциона и до заключения муниципального контракта.
Не согласившись с данным постановлением должностного лица УФАС по ХМАО-Югре Глава Белоярского района Маненков С.П. обратился с жалобой в суд первой инстанции.
Решением Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 марта 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронова А.Г. * от * по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - Главы Белоярского района Маненкова С.П. - отменено, а дело об административном правонарушении * от *, предусмотренном ч. 7 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронов А.Г. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит отменить решение суда, постановление должностного лица УФАС по ХМАО-Югре оставить в силе, мотивируя жалобу тем, что постановление должностного лица вынесенное в отношении Маненкова С.П. является законным и обоснованным, оснований для его отмены у суда не имелось; Маненков С.П. являясь главой Белоярского района не принял мер по предотвращению нарушения антимонопольного законодательства при проведении аукциона и подписании муниципального контракта с ИП Б., в том числе не убедился и не принял во внимание то, что скульптурная композиция "Шар" с устройством системы газоснабжения уже была смонтирована ИП Б. до проведения аукциона и до заключения муниципального контракта; судом дана неверная оценка имеющимся в деле доказательствам.
В судебное заседание Маненков С.П. и представитель административного органа не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направили.
В соответствии с частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия Маненкова С.П. и представителя административного органа, не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Маненкова С.П. и представителя административного органа, в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Рябухин М.А. считает доводы жалобы необоснованными и просит оставить их без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, основано на верном толковании норм права.
Так, обжалуемым решением Белоярского городского суда от 4 марта 2020 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронова А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 14.32 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении отменено на законных основаниях.
Судом первой инстанции верно указано, что по делу допущены существенные нарушения требований процессуального закона, влекущие отмену постановления должностного лица УФАС по ХМАО-Югре. Так, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие невозможность установки композиции "Шар" в трехдневный срок. Кроме того, не приняты меры к достоверному установлению факта демонтажа скульптурной композиции "Шар" и ее хранения на базе ИП Б. после дня Белоярского района либо отсутствия такого факта. Признаки наличия противоречащих закону соглашений между администрацией Белоярского района и ИП Б. или их согласованных действий и наступление (возможность наступления) в результате этих действий (соглашения) последствий, связанных с недопущением, ограничением, устранением конкуренции, соответствующие ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 не приведены, не проверены и не подкреплены фактическими данными.
В связи с чем, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре постановление не отвечает требованиям о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.
Указанные нарушения процессуальных требований является существенным и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет безусловную отмену постановления должностного лица и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.
Доводы жалобы удовлетворению не подлежат, так как в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ как суд второй, так и суд первой инстанции вправе по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Кроме того, согласно представленному в судебном заседании защитником Рябухиным М.А. определению о назначении времени и месте рассмотрения дела, вынесенном 30.04.2020 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Мироновым А.Г., рассматриваемое дело по ч.7 ст. 14.32 КоАП РФ в отношении Главы Белоярского района Маненкова С.П. назначено к повторному рассмотрению Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на * и соответственно к настоящему времени уже рассмотрено.
В связи с чем, оснований для отмены судебного решения, не имеется.
При таком положении основания для удовлетворения жалоб отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 марта 2020 года в отношении должностного лица - Главы Белоярского района Маненкова С.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 14.32 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Миронова А.Г. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка