Решение от 30 сентября 2014 года №7-305/2014

Дело № 7-305/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Иркутск 30 сентября 2014 года
 
    Судья Иркутского областного суда Царёва М.К., с участием переводчика Б., рассмотрев жалобу защитника Садыхова Р.Э. оглы в интересах Янь Д. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 15 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Янь Д., (данные изъяты),
 
У С Т А Н О В И Л А:
 
    постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 15 сентября 2014 года гражданка ... Янь Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Садыхов Р.Э. в интересах Янь Д. просит постановление судьи районного суда отменить по тем основаниям, что при задержании сотрудниками УФМС Янь Д. поясняла, что паспорт находится дома, своевременно не покинула территорию РФ, так как документы у нее были то ли утеряны, то ли их похитили. В УФМС она не обратилась, так как не владеет русским языком, боялась, что ее выдворят. Документы ей были возвращены за вознаграждение. После этого она хотела покинуть территорию РФ, но так как виза у нее была просрочена, она не знала как уехать. Сотрудники УФМС застивили подписать протокол на русском языке, содержание которого она не поняла, и одну незаполненную страницу протокола на ... языке, которая была без подписей переводчика и без содержания сути административного правонарушения. Копию протокола ей не вручили.
 
    В переводе протокола на ... язык на первом листе отсутствует подпись гражданки ..., что свидетельствует о том, что с данным листом Янь Д. не знакомилась, а на втором листе перевод на ... языке не соответствует протоколу на русском языке и отсутствует подпись переводчика и Янь Д. о том, что она получила копию протокола. Также в материалах дела отсутствует перевод постановления об административном правонарушении на ... язык.
 
    Вывод суда о необходимости принудительного административного выдворения не вызывается необходимостью и не соответствует принципам международного права и действующего законодательства.
 
    Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалоб, заслушав Янь Д. и её защитника Садыхова Р.Э.оглы, поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Данное требование закона судьей Октябрьского районного суда г.Иркутска не выполнено.
 
    Как следует из материалов дела, ... года инспектором ОИК УФМС России по Иркутской области Литвинчуком Ю.Н. в отношении Янь Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно данному протоколу, ..., в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: ..., выявлена и установлена гражданка ... Янь Д., ... г.р., которая ... года въехала в Российскую Федерацию с коммерческой целью въезда и после ... года по истечению срока пребывания не выехала из Российской Федерации, тем самым нарушив требования части 1 статьи 2, статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    Кроме того, гражданка ... Янь Д. нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание в РФ: паспорта и миграционной карты, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда и РФ и въезда в РФ», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте».
 
    Таким образом, гражданка ... Янь Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов и неподаче заявления в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
 
    Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом.
 
    В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
 
    Частью 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
 
    В судебном заседании по ходатайству стороны защиты был исследован протокол ... об административном правонарушений от ... года составленный в отношении гражданки ... Янь Д. (л.д. 4-6) и перевод протокола на ... язык (л.д. 7). В ходе исследования вышеуказанных процессуальных документов было установлено, что оригинал протокола не соответствует переводу, а именно к материалам дела приобщен незаполненный бланк протокола об административном правонарушении на ... языке, в котором не указано лицо, составившее данный протокол, отсутствует описание события совершенного правонарушения, подпись переводчика
 
    Таким образом, несоответствие перевода протокола оригиналу протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является нарушением прав на защиту.
 
    При указанных обстоятельствах постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку судом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Пунктом 1 части 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы защитника Садыхова Р.Э. оглы в интересах Янь Д. срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении Янь Д. подлежит возвращению на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Иркутска.
 
    При новом рассмотрении дела судье Октябрьского районного суда г.Иркутска надлежит устранить отмеченные нарушения, в полном объеме проверить все обстоятельства дела, и с учетом установленного принять законное и обоснованное постановление.
 
    Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л А:
 
    постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 15 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Янь Д. отменить.
 
    Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Иркутска.
 
    До рассмотрения дела судьей Октябрьского районного суда г.Иркутска Янь Д. содержать в специальном учреждении (данные изъяты)
 
    Жалобу защитника Садыхова Р.Э. оглы в интересах Янь Д. удовлетворить.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
 
    Судья М.К. Царёва