Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 7-304/2021

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "МИЛКИ" Мартиросяна К.Г. на постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ,

установил:

21 января 2021 года по результатам проведенного административного расследования должностным лицом Новомосковского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ООО "МИЛКИ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Постановлением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 15 марта 2021 года ООО "МИЛКИ" привлечено к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "МИЛКИ" Мартиросян К.Г. просит отменить постановление судьи городского суда как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения генерального директора ООО "МИЛКИ" Мартиросяна К.Г. и защитника общества адвоката Родионовой Ю.О., возражения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Сокол ЕА., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Ответственность по ст.6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 21 января 2021 года юридическим лицом ООО "МИЛКИ" в гриль-баре "МИЛКИ", расположенном по адресу: <данные изъяты>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных зданий и помещений, а именно: допущено ухудшение условий проживания граждан в <данные изъяты>.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "МИЛКИ" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ и вынесения постановления от 15 марта 2021 года судьей Новомосковского городского суда Тульской области.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Рассматривая настоящее дело об административном правонарушении судья Новомосковского городского суда Тульской области, сославшись на протокол об административном правонарушении от 21 января 2021 года, в качестве доказательства вины ООО "МИЛКИ" в совершении вмененного административного правонарушения, пришел к выводу о виновности данного лица в совершении административного правонарушения.

Между тем законный представитель общества указывает на нарушение права на защиту, выразившегося в неразъяснении ему прав и обязанностей при составлении протокола об административном правонарушении.

По смыслу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.2, ч.3 ст.25.6 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 21 января 2021 года N 41-Н15-н усматривается, что генеральному директору ООО "МИЛКИ" Мартиросяну К.Г., как законному представителю юридического лица, нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения ст.25.1 и ст.25.4 КоАП РФ.

В соответствующей графе об ознакомлении с положениями указанных статей подпись генерального директора ООО "МИЛКИ" Мартиросяна К.Г. отсутствует. Отсутствует и отметка должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области об отказе генерального директора ООО "МИЛКИ" Мартиросяна К.Г. от подписания протокола о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.25.1 и ст.25.4 КоАП РФ.

Расписка о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении процессуальных документов по настоящему делу, в материалах дела также отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что законный представитель общества не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенным доказательствам и доводам судьей городского суда надлежащая оценка не дана.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах постановлением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 15 марта 2021 года в отношении ООО "МИЛКИ" по ст.6.4 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении должно быть прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья

решил:

постановление судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "МИЛКИ", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "МИЛКИ", прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка