Решение Тамбовского областного суда от 03 июня 2019 года №7-304/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июня 2019 года Дело N 7-304/2019
Судья Тамбовского областного суда Карнаухова И.А., рассмотрев жалобу исполнительного директора АО "Тамбовская сетевая компания" КВА на решение судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Тамбовской области в г.Рассказово, г.Кирсанове, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и Уметском районах Матчиной С.С. по делу об административном правонарушении N44 от 28 марта 2019 года, Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении наказания Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" обратилось с жалобой в суд.
Решением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 08 мая 2019 года постановление начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по *** в ***, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и ***х МСС по делу об административном правонарушении *** от *** в отношении Акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" - оставлено без изменения, жалоба Акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, исполнительный директор АО "Тамбовская сетевая компания" Каширский В.А. просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что признавая АО "ТСК" виновным в совершении административного правонарушения, административный орган в постановлении не указал, какие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок (правила) оказания населению услуг, нарушены АО "ТСК" при оказании услуг по обращению с ТКО. Считает, что нормы ЖК РФ (ст. 157), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N354 (п.п. 31, 148 (22), 148 (24)), на которые ссылается административный орган, содержат положения об обязательствах исполнителя и потребителя коммунальных услуг, но не устанавливают порядок (правила) оказания этих услуг и не доказывают вину АО "ТСК" в нарушении какого-либо порядка (правил) оказания услуг населению по обращению с ТКО. Считает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4. КоАП РФ административным органом не установлена, в связи с чем, отсутствует состав указанного правонарушения.
Судом не принято во внимание, что договор от 28 января 2019 года N3 (л.д. 127) и договор от 01 февраля 2019 года N5 (л.д. 114), заключенные между администрацией Нижнеспасского сельсовета и АО "Биохим", не могут быть доказательством очистки снега на территории Нижнеспасского сельсовета, а именно по ул. Набережная, ул. Мичуринская, ул. Тамбовская, ул. Пушкина, ул. Восточная, поскольку в данных договорах нет сведений о том, какие улицы 29 января 2019 года и 02 февраля 2019 года были прочищены. Отмечает, что АО "ТСК" оказывало услуги в условиях затрудненного подъезда к местам накопления ТКО, в стесненных условиях при некачественно произведённых снегоуборочных работ по улицам. Считает, что суд ненадлежащим образом проанализировал предоставленные договоры на предмет соблюдения администрацией Нижнеспасского сельсовета требований к эксплуатационному состоянию дорог в зимний период. Указывает, что по ряду улиц с. Нижнеспасское произвести своевременный вывоз ТКО не представилось возможным по причине затрудненного подъезда к местам накопления ТКО, а именно стесненных условий и некачественно произведённых снегоуборочных работ по улицам. О данных фактах письменно сообщалось главе Нижнеспасского сельсовета с просьбой своевременно произвести уборку подъездных путей к местам накопления ТКО, скорректировать места накопления с учетом возможности подъезда транспорта. Однако, меры по устранению указанных проблем администрацией не приняты.
Обращает внимание, что в январе 2019 года, а также 04 февраля 2019 года и 11 февраля 2019 года не производилась погрузка и вывоз ТКО от жителей ряда улиц с. Нижнеспасское по причине ненадлежащего состояния дорог в зимний период, содержание которых относится к ведению администрации Нижнеспасского сельсовета. Отмечает, что иных мест накопления ТКО, кроме утвержденных постановлением администрации, на территории с. Нижнеспасское не имеется. Указывает, что потребители имели возможность складывать мусор в местах накопления на улицах населенного пункта, где вывоз ТКО осуществляется без перебоев. В связи с этим, всем потребителям услуги по обращению с ТКО на территории с. Нижнеспасское в текущем порядке услуга оказывалась, в связи с чем, оснований для перерасчета платы не имеется.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя АО "Тамбовская сетевая компания" КОО, поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.
В соответствии с ч.1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
4 десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, должностным лицом Территориальным отделом Роспотребнадзора по *** в ***, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и ***х были выявлены нарушения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** ***.
Согласно п.п. а, г пункта 148.22 вышеуказанных Правил, исполнитель
коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами
обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги; производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет
размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
В силу п.п. а пункта 148.24 Правил, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право получать в
необходимых объемах коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.
Как установлено судьей и подтверждается материалами дела, в период времени с *** по ***, ***, *** АО "Тамбовская сетевая компания" не проводилось погрузка и вывоз твердых коммунальных отходов от жителей ***.
Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья районного суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные должностным лицом и в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении АО "Тамбовская сетевая компания" административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, что подтверждается доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что АО "Тамбовская сетевая компания" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований законодательства, нарушение которых влечет административную ответственность по ч.1 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, АО "Тамбовская сетевая компания" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия АО "Тамбовская сетевая компания" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья, проверив полно, всесторонне и объективно материалы дела об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, о наличии в действиях АО "Тамбовская сетевая компания" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о том, что в январе 2019 года, а также 04 февраля и *** не производилась погрузка и вывоз ТКО от жителей ряда улиц *** по причине ненадлежащего состояния дорог в зимний период, были предметом проверки судьей районного суда и обоснованно отвергнуты, с приведением мотивов, изложенных в обжалуемом решении. Выводы судьи нахожу правильными, принимая во внимание, что расчет оплаты потребителям за погрузку и вывоз твердых коммунальных отходов АО "Тамбовская сетевая компания" произвело за период, когда данная услуга не оказывалась жителям ***, перерасчет потребителям размера оплаты за коммунальную услугу в сторону ее уменьшения не произведен.
Административное наказание назначено АО "Тамбовская сетевая компания" по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 14.4 названного Кодекса.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда, при производстве по делу, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по *** в ***, Рассказовском, Кирсановском, Бондарском, Гавриловском и ***х МСС *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении Акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" и решение судьи Рассказовского районного суда Тамбова от *** - оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора АО "Тамбовская сетевая компания" КВА - без удовлетворения.
Судья И.А.Карнаухова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка