Решение Ленинградского областного суда от 14 марта 2018 года №7-304/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 7-304/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре С.Д.
рассмотрев жалобу Мулабоева Одилжона Абдисамиевича, 09 марта 1985 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2018 г. Мулабоев О.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Из постановления следует, что 12 февраля 2018 г. был выявлен гражданин Республики Узбекистан Мулабоев О.А., который, не имея патента на работу в Ленинградской области, осуществлял в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовую деятельность в Торговом центре "Норд", расположенном по адресу: Ленинградская область, г. Кигисепп, ул. Октябрьская, д. 9.
В жалобе Мулабоева О.А., направленной в суд 01 марта 2018 г., содержится просьба об изменении постановления суда - отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается, что Мулабоев О.А., имеющий патент на работу в г. Пскове, осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области, находясь в командировке, что свидетельствует об отсутствии в его действиях нарушения миграционного законодательства.
Кроме того, Мулабоевым О.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование судебного постановления в связи с уважительной причиной его пропуска - болезнью.
Проверив доводы ходатайства, прихожу к выводу о возможности восстановления срока на обжалование Мулабоевым О.А. постановления судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2018 г.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Мулабоева О.А., его защитника Шостака А.А., прихожу к следующему.
Положениями п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента, выданного в соответствии с данным Федеральным законом.
Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1 данной статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показывает, что выводы судьи о совершении Мулабоевым О.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что Мулабоеву О.А. 24 мая 2017 г. УВМД России по Псковской области был выдан патент на работу подсобным рабочим в Псковской области.
Между тем, в ходе осуществления проверки сотрудниками ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области соблюдения иностранными гражданами миграционного законодательства было установлено, что фактически Мулабоев О.А. незаконно осуществлял трудовую деятельность в другом субъекте Российской Федерации - в Ленинградской области.
Обстоятельства осуществления Мулабоевым О.А. трудовой деятельности без патента на работу в Ленинградской области подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2018 г., протоколом осмотра места происшествия от 12 февраля 2018 г., копией патента, объяснениями Мулабоева О.А., фотографиями, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что Мулабоев О.А. осуществлял трудовую деятельность в Ленинградской области будучи направлен в командировку на законном основании, не нашла своего подтверждения.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 564н установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).
Данный приказ содержит перечень профессий и должностей, по которым иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу. Профессия "подсобный рабочий" в указанный перечень не включена. Указание на возможность работы иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, также не содержится в данном нормативном правовом акте.
Таким образом, возможность направления в командировку иностранного гражданина, имеющего патент, а также по профессии "подсобный рабочий", за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, законодательством не предусмотрено.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Мулабоева О.А.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, личности виновного. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14 февраля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Мулабоева Одилжона Абдисамиевича - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка