Решение Новгородского областного суда от 28 января 2021 года №7-303/2020, 7-1/2021

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7-1/2021
28 января 2021 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 октября 2020 года, которым отменено постановление государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> от 26 августа 2020 года, вынесенное в отношении М.Д.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,
установил:
Постановлением государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> от 26 августа 2020 года М.Д.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 октября 2020 года, принятым по жалобе М.Д.А., вышеуказанное постановление от 26 августа 2020 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении М.Д.А. прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в вышестоящий суд решение судьи по жалобе на это постановление (часть 5 статьи 30.9 КоАП РФ). Подача в указанных случаях жалоб и их рассмотрение судьями регламентированы статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, т.е. осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ).
В поданной в Новгородский областной суд жалобе государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> просит отменить решение судьи, среди доводов указывая, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в действиях М.Д.А. подтверждается материалами дела и соответствует требованиям Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД Российской Федерации.
Изучив материалы дела, судья считает, что должностным лицом соблюден срок обжалования судебного решения.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> и М.Д.А. (истек срок хранения почтовой корреспонденции), в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
В соответствии с пунктом 6 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.
Согласно части 1 статьи 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> от 26 августа 2020 года М.Д.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ за то, что он не выполнил предусмотренную пунктом 1 Основных положений обязанность по государственной регистрации транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, приобретенного на основании договора купли-продажи <...> от 12 августа 2020 года, чем нарушил правила государственной регистрации транспортных средств в 10-дневный срок.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья Новгородского районного суда в решении от 15 октября 2020 года указал на необходимость применения к сложившимся правоотношениям положений постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 года N 594 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу управления самоходными машинами", согласно которому пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" был дополнен указанием на то, что в период с 01 апреля по 31 августа 2020 года владельцы транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или органах гостехнадзора в течение 90 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Как следует из материалов дела, 12 августа 2020 года между М.Д.А. (покупатель) и ООО "А..." (агент), действующего от имени доверенного лица Б.С.П. (продавец), заключен договор купли-продажи <...>, по условиям которого М.Д.А. приобрел автомобиль марки <...>, государственный регистрационный знак <...>.
В тот же день (12 августа 2020 года) согласно акту приема - передачи транспортного средства поименованный автомобиль был передан от продавца к покупателю.
В соответствии с карточкой учета транспортного средства операция по внесению изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца) транспортного средства произведена в подразделении МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области 26 августа 2020 года, с указанной даты автомобиль марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, значится зарегистрированным за владельцем М.Д.А.
Применяя положения приведенного выше пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2020 года N 594), судья районного суда пришел к выводу о том, что увеличенный до 90 суток срок для регистрации транспортного средства новым собственником автомашины - М.Д.А. не был пропущен, соответственно, указанным лицом исполнена возложенная на собственника автомобиля обязанность по регистрации транспортного средства.
Жалоба государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> на судебное решение обоснована тем, что постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" не применяется к отношениям, связанным с регистрацией наземных самоходных устройств категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенных для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицепов (полуприцепов). При этом, автомобиль марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, относится к категории "М1" - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.
Между тем, приведенный довод не может послужить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, составляет два месяца.
Из представленных материалов усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении М.Д.А. дела об административном правонарушении, имели место 23 августа 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 23 октября 2020 года.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий М.Д.А. утрачена.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, в отношении М.Д.А. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области <...> - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка