Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 05 сентября 2018 года №7-303/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 сентября 2018 года Дело N 7-303/2018
05.09.2018 <адрес>
Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО2, рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 на постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N/в-2-18 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N/в-2-18 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виду административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по жалобе ФИО1, постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N/в-2-18 от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.
В жалобе на невступившие в законную силу постановление и решение судьи, поступившей в Верховный суд Республики Адыгея, ФИО1 просит об отмене принятых в отношении него постановлений. Полагает, что имелись основания для прекращения производства по делу за малозначительностью содеянного.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ФИО1 - ФИО4, полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров), информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта в соответствии с п.10 настоящей статьи в течение пяти рабочих дней направляет с момента оплаты в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Из материалов дела следует, что, руководитель контрактной службы ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО5" ФИО1, в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в сфере закупок сведения об исполнении контракта N от ДД.ММ.ГГГГ, последняя оплата по которому произведена ДД.ММ.ГГГГ не разместил своевременно в ЕИС. Датой размещения сведений об исполнении контракта на официальном сайте www.zakupki/gov.ru является ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами пяти рабочих дней с даты оплаты.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23) и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство по делу. Исследованными доказательствами установлено, что ФИО1 является субъектом, вмененного ему правонарушения. Это обстоятельство подтверждается приказом N о создании контрактной службы ГБУЗ "АРКОД", утвержденным главным врачом ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО5" от ДД.ММ.ГГГГ.
В постановлении должностного лица и решении судьи сделан верный вывод о том, что в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих бездействие ФИО1 и, что его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Квалификация действий ФИО6 по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ является верной, однако в части назначенного наказания постановление подлежащим отмене.
Из материалов дела, жалобы ФИО1 следует, что одна ошибка допущена по 14 контрактам - сведения в ЕИС размещены за пределами пяти дней - ДД.ММ.ГГГГ. По 13-ти эпизодам действия признаны малозначительными. С учетом этого обстоятельства, по данному правонарушению также имеются основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния.
В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Из материалов дела усматривается, что несвоевременность действий по размещению сведений ФИО1 связана с большим объемом работы, степень нарушения охраняемых общественных отношений незначительна, т.к. допущенное несвоевременное предоставление информации, подлежащей включению в реестр контрактов, не повлекло вредных последствий.
Таким образом, конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что ненадлежащее исполнение должностным лицом служебных обязанностей по соблюдению требований Закона о контрактной системе в сфере закупок не создало существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Поскольку бездействие должностного лица и ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей выражалось в несвоевременном размещении информации об исполнении, назначенное наказание по настоящему делу об административном правонарушении носит неоправданно карательный характер и не отвечает требованиям справедливости.
С учетом указанных выше обстоятельств по делу необходимо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ввиду малозначительности деяния.
Изложенное в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и решения судьи об оставлении постановления без изменения и прекращение производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8КоАП РФ,
РЕШИЛА:
постановление заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея N/в-2-18 от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя контрактной службы ГБУЗ РА "Адыгейский республиканский клинический онкологический диспансер имени ФИО5" ФИО1 отменить.
Производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - ФИО2


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка