Решение Томского областного суда от 07 сентября 2017 года №7-303/2017

 
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 07 сентября 2017 года Дело N 7-303/2017
 
07 сентября 2017 года г. Томск
Судья Томского областного суда Воротников С.А., рассмотрев дело по протесту заместителя прокурора Молчановского района Томской области на решение судьи Молчановского районного суда Томской области от 04.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Молчановского сельского поселения Томской области Гензе А. Л.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А. от 04 мая 2017 года Глава Молчановского сельского поселения Томской области Гензе А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением судьи Молчановского районного суда Томской области от 04 августа 2017 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А. от 04 мая 2017 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением Молчановского районного суда Томской области от 04 августа 2017 года заместитель прокурора Молчановского района Томской области Бессмертных Ю.Н. обратился в Томский областной суд с протестом, в котором просит его отменить, считая незаконным, необоснованным, дело направить на новое рассмотрение.
В судебное заседание заместитель прокурора Молчановского района Томской области и заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области А. не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Глава Молчановского сельского поселения Томской области Гензе А.Л., его защитники Санец И.П. и Зайцева О.В. возражали против доводов протеста.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что решение судьи Молчановского районного суда Томской области от 04 августа 2017 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как усматривается из материалов дела, а именно: из постановления о назначении административного наказания по делу № 03-09/177-17 об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела в отношении Главы Молчановского сельского поселения Томской области Гензе А.Л. об административном правонарушении, имели место 10.06.2016.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности Гензе А.Л. к настоящему времени истек.
По смыслу приведенных норм вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.04.2013 (Бюллетень Верховного Суда РФ, N 6, 2013).
Процессуальных нарушений, не позволивших полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело об административном правонарушении, судьей районного суда не допущено.
Доводы протеста сводятся к несогласию с оценкой, данной судьей районного суда в решении по делу, направлены на обоснование виновности Гензе А.Л. и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, исходя из анализа положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности обсуждение вопроса о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, возобновляться не может.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения судьи, в том числе по доводам протеста, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение Молчановского районного суда Томской области от 04.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Молчановского сельского поселения Гензе А. Л. оставить без изменения, протест заместитель прокурора Молчановского района Томской области Бессмертных Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья  
 Томского областного суда С.А. Воротников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка