Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 7-302/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 7-302/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Ладиненко Ю.Н. на решение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 июня 2019 года, вынесенное в отношении директора филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в городе Губкинский Ладиненко Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя директора департамента - заместителя главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа N 33/19 от 6 марта 2019 года, директор филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в городе Губкинский Ладиненко Ю.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 июня 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не соглашаясь с указанным решением судьи, Ладиненко Ю.Н. обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая состоявшиеся решения незаконными.
Ладиненко Ю.Н. извещался судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, связи с чем, на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение организацией, обязанной осуществлять деятельность связанной с эксплуатацией приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, установленных для нее в качестве обязательных требований об установке, о замене, об эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01 января 2011 года собственники зданий, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Частью 12 статьи 13 этого же Федерального закона предусмотрено, что ресурсонабжающие организации, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований закона не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию.
Организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют (часть 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
Приведенные положения Закона об энергосбережении предусматривают обязательные требования о наличии приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязанность по установке которых в случае ее неисполнения собственниками возложена на ресурсоснабжающие организации (исполнителей коммунальных услуг).
По смыслу закона надлежащей установкой и эксплуатацией таких приборов учета является соответствие их техническим требованиям, в том числе и не истечение межповерочного интервала проверки прибора учета и наличие документации о допуске.
Из материалов дела следует, что АО "Ямалкоммунэнерго" в лице филиала в городе Губкинский является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет коммунальную услугу по теплоснабжению многоквартирного дома N, расположенного по адресу: <адрес>.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в городе Губкинский Ладиненко Ю.Н. к административной ответственности по настоящему делу послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что данное должностное лицо в нарушение приведенных норм не обеспечил готовность общедомового прибора учета тепловой энергии, поставляемой в указанный жилой дом, необходимого для предоставления коммунальной услуги (с ноября 2017 года не приняты меры по вводу в эксплуатацию прибора учета, акт ввода в эксплуатацию прибора учета после истечения предыдущего срока допуска отсутствует). Указанные обстоятельства выявлены 01 февраля 2019 года в результате внеплановой проверки, проведенной должностными лицами государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа по обращению гражданина, проживающего в указанного многоквартирном жилом доме.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение обязательных требований при эксплуатации прибора учета используемых энергетических ресурсов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Бездействие директора филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в городе Губкинский Ладиненко Ю.Н., являющегося в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо административного органа и судья районного суда сочли, что Ладиненко Ю.Н. имел возможность для соблюдения норм законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В указанных обстоятельствах, должностное лицо Ладиненко Ю.Н. правомерно привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что обязанность по первичному оснащению общедомовым прибором учета многоквартирного жилого дома была исполнена и ресурсоснабжающая организация не обязана организовывать работы по установке и эксплуатации прибора учета за свой счет, подлежат отклонению.
Исходя из приведенных законоположений и пунктов 57, 58 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (узел учета пломбируется с участием представителя теплоснабжающей организации).
При этом прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала проверки прибора и (или) истечения срока акта допуска к эксплуатации.
Как выявлено в ходе проверки и не оспаривается в жалобе, ранее установленный узел учета тепловой энергии был допущен к эксплуатации по сентябрь 2017 года и по истечении данного срока не мог эксплуатироваться без соответствующего допуска. Со стороны собственников помещений многоквартирного дома и управляющей организации не было предпринято мер к введению в эксплуатации данного прибора по истечении указанного срока эксплуатации.
В этой связи, должностное лицо ресурсоснабжающей организации обязан был обеспечить готовность к надлежащей эксплуатации этого прибора, необходимого для предоставления теплоснабжения, с отнесением понесенных расходов на собственников прибора, что сделано не было, поскольку на время внеплановой проверки акт ввода в эксплуатацию данного прибора представлен не был.
Как уже было отмечено, надлежащей установкой и эксплуатацией таких приборов учета является соответствие их техническим требованиям, в том числе наличие действующих документов о допуске к эксплуатации.
Несогласие в жалобе с оценкой имеющихся доказательств и с толкованием правовых норм, не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При наличии таких обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 июня 2019 года, вынесенное в отношении директора филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в городе Губкинский Ладиненко Ю.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Ладиненко Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
