Решение Томского областного суда от 30 августа 2019 года №7-302/2019

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N 7-302/2019
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев дело по жалобе индивидуального предпринимателя Потапенка Виктора Степановича на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей природной среды Управления Росприроднадзора по Томской области от 28.06.2019 и решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 23.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Потепенка В.С.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды в Томской области от 28.06.2019 ИП Потапенок В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, правонарушение выразилось в том, что Потапенок В.С., осуществляя по адресу: /__/, деятельность по деревообработке, в результате которой образуются отходы, допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства.
Решением судьи Первомайского районного суда Томской области 23.07.2018 постановление от 28.06.2018 оставлено без изменения, жалоба Потепенка В.С. - без удовлетворения.
В настоящей жалобе и дополнениях к ней В. просит указанные акты отменить как незаконные.
Дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы Потепенка В.С., прокурора, представителя Управления Роспотребнадзора по Томской области.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, определено, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Материалами дела подтверждается, что ИП Потапенок В.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: /__/, в результате которой образуются отходы в виде горбыля древесины и опилок натуральной чистой древесины, относящихся к 5 классу опасности, которые накапливаются и хранятся открытым способом по вышеуказанному адресу.
Данные обстоятельства установлены 07.06.2019 при проведении совместной проверки прокуратуры Первомайского района Томской области, Департамента Лесного хозяйства Томской области, комитета государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей природной среды Томской области, ОНД Верхнекетского района Томской области.
При названных обстоятельствах совокупность представленных в дело и исследованных доказательств являлась достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к ответственности в совершении вменяемого ему деяния, доводы жалобы подлежат отклонению.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По мнению судьи названные положения закона при привлечении общества к ответственности должностным лицом и судьей районного суда соблюдены.
Указание в жалобе на то, что деятельность лица, привлекаемого к ответственности, не связана с образованием отходов, разрушающих озоновый слой, подлежит отклонению.
Как верно указано в тексте обжалуемого решения судьи, виновными и наказуемыми по ст. 8.2 КоАП РФ являются не только действия при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой атмосферы, но и с отходами производства и потребления.
Довод о временном размещении отходов также не освобождает Потепенка В.С. от ответственности за содеянное.
В силу требований, установленных п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); - по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; - поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Данные требования Потепенком В.С. не выполнены.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей природной среды Управления Росприроднадзора по Томской области от 28.06.2019 и решение судьи Первомайского районного суда Томской области от 23.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Потепенко Виктора Степановича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка