Решение Воронежского областного суда от 19 января 2022 года №7-30/2022

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2022 года Дело N 7-30/2022
19 января 2022 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сулейманова Шевкета Нузетовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>
установил:
постановлением судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 10 января 2022 года Сулейманов Шевкет Нузетович, гражданин Республики Узбекистан, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации (л.д.29-30).
Как указано в постановлении, Сулейманов Ш.Н. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 07.05.2017 года, что было установлено 09.01.2022 года на 13 км автодороги Воронеж-Тамбов.
В жалобе Сулейманов Ш.Н. ставит вопрос об изменении постановления судьи в части выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.33-35).
Сулейманов Ш.Н. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежаще (л.д.54), что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ образует нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Данный состав является формальным, а диспозиция - бланкетной, требующей указания на конкретные нарушения иностранным гражданином положений законодательства, регламентирующего режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.
Вместе с тем, из составленного по настоящему делу протокола об административном правонарушении не усматривается, какие положения законодательства, регламентирующего режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, были нарушены Сулеймановым Ш.Н..
Ссылок на нарушение указанным лицом положений ст.25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приведенных в постановлении судьи районного суда, протокол об административном правонарушении не содержит.
Исходя из положений ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
Несоблюдение требований, предъявляемых ст.28.2 КоАП РФ, к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
Кроме того, такое нарушение процессуальных требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ не позволяет судье вышестоящего суда проверить наличие состава вменяемого административного правонарушения и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.
Также, в целях соблюдения баланса публичного и частного интереса при применении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, не проверено, имеется ли на территории РФ у Сулейманова Ш.Н. семья, являются ли ее члены гражданами РФ.
Указанные выше недостатки являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Новоусманского районного суда Воронежской области от 10 января 2022 года - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья областного суда Н.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка