Решение суда Еврейской автономной области от 08 июля 2021 года №7-30/2021

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 7-30/2021
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
с участием защитника общества с ограниченной ответственностью "Теплоозерская тепловая компания" Мотузовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплоозерская тепловая компания" (далее - ООО "Теплоозерская тепловая компания", общество), адрес места нахождения: ЕАО, Облученский район, п. Теплоозерск, ул. Бонивура, д. 1а, офис 10, ОГРН 1197901000450, ИНН 7902537068,
по жалобе управляющего ООО "Теплоозерская тепловая компания" С. на постановление Облученского районного суда ЕАО от 31.03.2021,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Облученского районного суда ЕАО от 31.03.2021 юридическое лицо - ООО "Теплоозерская тепловая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Управляющий ООО "Теплоозерская тепловая компания" С. обратился в суд ЕАО с жалобой, в которой просит постановление судьи Облученского районного суда ЕАО от 31.03.2021 отменить.
Ссылаясь на пункт 15 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), считает, что с учётом допустимого превышения температура в угловой квартире допускается температура +26 °C, следовательно, превышение составило 0,5 °C.
Федотова В.М. отказывается предоставить доступ в жилое помещение для установки на обогревательные приборы регулирующего оборудования.
В судебном заседании защитник ООО "Теплоозерская тепловая компания" Мотузова Т.А. доводы жалобы поддержала.
Прокурор Облученского района, Федотова В.М. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в деле, прихожу к следующему.
Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 2?, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
Из материалов дела следует, что 11.12.2020 по результатам рассмотрения обращения Федотовой В.М. заместителем прокурора Облученского района внесено представление N <...> об устранении нарушений федерального законодательства директору ООО "Теплоозерская тепловая компания".
В указанном представлении изложено требование о его безотлагательном рассмотрении, принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих (пункт 1); принятии мер, направленных на устранение нарушения федерального законодательства, путем выполнения работ по регулировки подачи теплоносителя во внутридомовую систему отопления дома N 10а по ул. Комсомольская в п. Лондоко-завод и жилые помещения дома, в том числе кв. 6. При необходимости для наладки системы отопления привлечь специализированные монтажные или наладочные организации. Исключить сброс теплоносителя в систему канализации и увлажнение ограждающих конструкций подвального помещения дома, и в связи с этим проникновения пара в жилые помещения (пункт 2); уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления (пункт 3).
25.12.2020 в ответ на представление прокурора от 11.12.2020 ООО "Теплоозерская тепловая компания" сообщила, что в многоквартирном доме N 10а по ул. Комсомольская в п. Лондоко-завод расположена 21 квартира, только Федотова В.М. обращается с жалобами по факту высокой температуры в жилом помещении. Квартира N 6 расположена над распределительным узлом отопительной системы в подвальном помещении, в связи с чем в данном жилом помещении температура превышает норму за счет горячих радиаторов отопления и теплого подвального помещения. В случае прикрытия (прижатия) вентиля на трубопроводе отопления, возникнет понижение температуры в 20-ти квартирах дома.
13.01.2021 заместителем прокурора района принято решение о проведении проверки в отношении ООО "Теплоозерская тепловая компания". Основание проверки - истечение срока исполнения представления от 11.12.2020.
Согласно акту осмотра от 18.01.2021 при замерах температуры воздуха в кв. 6 дома N 10а по ул. Комсомольская в п. Лондоко-завод в большой комнате температура составила +26,6 °C.
В связи с тем, что ООО "Теплоозерская тепловая компания" представление прокурора от 11.12.2020 не исполнено, заместителем прокурора района в отношении ООО "Теплоозерская тепловая компания" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом управляющего ООО "Теплоозерская тепловая компания" С. от 25.12.2020 на представление и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности ООО "Теплоозерская тепловая компания" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, правовых оснований не согласиться с которыми не имеется.
Назначенное ООО "Теплоозерская тепловая компания" административное наказание в виде административного штрафа в минимально предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ размере - 50 000 рублей согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Исходя из пункта 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", действовавшим на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 "Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий". Согласно этому приложению показатели допустимой температуры воздуха в жилой комнате должны быть в пределах от 18 °C до 24 °C.
Согласно пункту 4.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.
Аналогичные нормативы оптимальной и допустимой температуры воздуха в жилых помещениях предусмотрены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, введенными в действие с 01.03.2021 (таблица 5.27 Оптимальные и допустимые нормы параметров микроклимата в обслуживаемой зоне (зоне обитания) помещений жилых зданий и общежитий).
Не могут повлечь отмену постановления суда доводы жалобы о том, что с учётом допустимого превышения, указанного в пункте 15 приложения N 1 Правил N 354, в угловой квартире допускается температура +26 °C, следовательно, превышение составило 0,5 °C, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО "Теплоозерская тепловая компания" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.
На основании подпункта "е" пункта 4 Правил N 354 отопление - это подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к названным Правилам.
Как указано в пункте 15 приложения N 1 к Правилам N 354, качественной коммунальной услугой по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха:
- в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).
Подлежат отклонению доводы жалобы о том, что Федотова В.М. отказывается предоставить доступ в жилое помещение для установки на обогревательные приборы регулирующего оборудования.
В материалах дела представлены рапорт от 18.01.2021 о недопуске Федотовой В.М. работников общества к внутридомовому трубопроводу отопления, а также письма на имя Федотовой В.М. от 12.04.2021, 26.04.2021 о предоставлении доступа в жилое помещение.
Таким образом, ООО "Теплоозерская тепловая компания" стало предпринимать действия для установки регулирующего оборудования после истечения срока исполнения представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 11.12.2020.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "Теплоозерская тепловая компания" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм. Имеющиеся в материалах дела документы носят однократный характер, в то время как обеспечение жильца дома услугой ненадлежащего качества происходило на протяжении длительного времени.
Административное наказание назначено ООО "Теплоозерская тепловая компания" в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.
Судьей районного суда обстоятельства, значимые для разрешения дела, установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены или изменения постановления суда первой инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального права, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Облученского районного суда Еврейской автономной области от 31.03.2021 оставить без изменения, жалобу управляющего ООО "Теплоозерская тепловая компания" С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка