Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 7-30/2020
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 7-30/2020
Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев жалобу Шинкиной Анны Владимировны на постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шинкиной А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 6 февраля 2020 года гражданка Республики Казахстан Шинкина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.
Шинкина А.В. обратилась с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи изменить, исключив наказание в виде административного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, поскольку она может самостоятельно покинуть территорию РФ.
В суде Шинкина А.В., ее защитник Проскурин А.И. поддержали доводы жалобы.
Выслушав Шинкину А.В., ее защитника Проскурина А.И., изучив материалы административного дела, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из протокола АА N от 31 января 2020 года об административном правонарушении в отношении Шинкиной Анны Владимировны, она 31.01.2020 года в 13 час. 15 мин. в <адрес> повторно нарушила режим проживания (пребывания) в РФ, выразившийся в нарушении правил миграционного учета (проживала по адресу <адрес> без регистрации, срок регистрации истек 26.07.2019 года), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Судья Советского районного суда г. Липецка, рассматривая данное дело, переквалифицировала действия Шинкиной А.В., определив наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как Шинкина А.В. уклонилась от выезда из Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих законность ее нахождения на территории РФ.
В силу части 4 ст. 18.8 КоАП РФ Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из разъяснений Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела об административных правонарушениях", п.20, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В протоколе об административном правонарушении дана квалификация действиям Шинкиной А.В.- нарушение правил миграционного учета (проживала по адресу <адрес> без регистрации, срок регистрации истек 26.07.2019 года повторно в течение года) по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении не содержит указаний на наличие в действиях Шинкиной А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ -, уклонение Шинкиной А.В. от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии у нее документов, дающих право на пребывание (проживание) в РФ.
В такой ситуации, судья не вправе была самостоятельно вменять в вину лицу совершение иных действий, не указанных в протоколе об административном правонарушении, и переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности на другую статью.
Судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, постановление судьи подлежит отмене с возвращением данного дела на новое рассмотрение.
Как следует статьи 27.19 КоАП РФ содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.
Поскольку постановление судьи подлежит отмене в полном объеме, соответственно, Шинкина А.В. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 6 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шинкиной Анны Владимировны отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шинкиной Анны Владимировны в Советский районный суд города Липецка на новое рассмотрение.
Освободить Шинкину Анну Владимировну из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку.
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
