Решение Новгородского областного суда от 22 апреля 2019 года №7-30/2019

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 7-30/2019
22 апреля 2019 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием Мхитаряна А., его защитника адвоката Родионовой С.А.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Мхитаряна А. на постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 марта 2019 года, вынесенное в отношении
Мхитаряна А., <...> года рождения, уроженца и гражданина Армении, фактически проживающего без регистрации по адресу: <...>,
о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
установил:
13 марта 2019 года уполномоченным участковым полиции УМВД России по г. Великий Новгород Листратенко А.М. в отношении гражданина Армении Мхитаряна А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении гражданина Армении Мхитаряна А. направлены для рассмотрения по существу в Новгородский районный суд.
Постановлением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 марта 2019 года гражданин Армении Мхитарян А. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, гражданин Армении Мхитарян А. не соглашается с постановлением и просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, судья считает, что Мхитарян А. не пропустил срок обжалования постановления.
В судебном заседании гражданин Армении Мхитарян А. и его защитник - адвокат Родионова С.А. жалобу поддержали, дополнительно пояснили, что Мхитарян А. в октябре 2018 года по причине болезни не продлил регистрацию (срок пребывания) на территории Российской Федерации; поддерживает семейные отношения с гражданкой России Филипповой Т.С., которая в настоящее время беременна. Кроме того, в России проживают его родственники, в том числе родной брат, который стремиться получить гражданство Российской Федерации. На территории Армении имущества не имеет; намерен перевезти своих родителей из Армении для постоянного проживания в России.
В судебное заседание не явился представитель УМВД России по г. Великий Новгород.
Проверив материалы дела в полном объеме с учетом требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав гражданина Армении Мхитаряна А. и его защитника, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Срок временного пребывания (проживания) на территории России граждан Беларуси, Казахстана и Армении, прибывших для осуществления трудовой деятельности или трудоустройства, определяется сроком действия их трудового (гражданско-правового) договора. Это следует из абзаца 1 преамбулы, абзаца 3 статьи 2, пункта 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014), абзаца 1 статьи 1 Договора о присоединении Армении к Договору о Евразийском экономическом союзе.
Сроки пребывания должны быть указаны в числе прочих данных в уведомлении о прибытии (абз. 12 пп. "а" п. 23абз. 12 пп. "а" п. 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9).
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 13 марта 2019 года сотрудниками полиции установлен гражданин Армении Мхитарян А., который на территории Российской Федерации находится незаконно с 29 октября 2018 года.
Из представленных в дело документов и сведений АС ЦБДУИГ ФМС России следует, что Мхитарян А. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 29 октября 2017 года и по истечении срока пребывания территорию России не покинул. Срок пребывания до 28 октября 2018 года указан в уведомлении о прибытии указанного иностранного гражданина.
Доказательств осуществления Мхитаряном А. на территории России трудовой деятельности на основании заключенного трудового или гражданско-правового договора, что в соответствии с Договором о Евразийском экономическом Союзе от 29 мая 2014 г. позволяло бы говорить о законности пребывания (проживания) трудящегося гражданина республики Армения Мхитаряна А. в течение всего срока действия заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг) договора, в материалы дела не представлено.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, при рассмотрении дела достоверно установлено, что гражданин Армении Мхитарян А. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку по истечении установленного срока пребывания не выехал из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данными действиями гражданин Армении Мхитарян А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
При вынесении обжалуемого постановления судья районного суда обоснованно исходил из доказанности события административного правонарушения и наличия в деянии гражданина Армении Мхитаряна А. всех элементов состава вменяемого правонарушения.
Нарушения процессуальных прав гражданина Армении Мхитаряна А. не допущено ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Выводы судьи о виновности гражданина Армении Мхитаряна А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для освобождения гражданина Армении Мхитаряна А. от административной ответственности, в том числе от какого-либо из видов назначенного ему административного наказания не имеется.
Назначение гражданину Армении Мхитаряну А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном случае не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.
Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в настоящей жалобе в обоснование своих доводов о чрезмерном вмешательстве государства в его семейную жизнь и нарушении гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод права заявителя на уважение личной и семейной жизни, не могут являться правовым поводом к отмене принятого решения.
Доводы Мхитаряна А. о том, что он намерен создать семью на территории России, в том числе о беременности сожительницы, не могут повлечь изменение постановления судьи, поскольку такие доводы не свидетельствуют о законности пребывания на территории Российской Федерации, при этом, объективных доказательств, подтверждающих факт наличия брачно-семейных отношений между гражданкой Российской Федерации Филипповой Т.С. и Мхитаряном А. заявителем не представлено.
Доказательств того, что Мхитарян А. имеет близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации, материалы дела не содержат.
По представленным доказательствам не имеется оснований полагать о наличии вмешательства государства в право заявителя на уважение семейной жизни, гарантированного пунктом 1 статьи 8 Европейской Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" (от 4 ноября 1950 г.), регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.
Сам по себе факт проживания в России родственников (дяди и родного брата) в Великом Новгороде и г. Коврове не свидетельствует о невозможности применения к Мхитаряну А. санкции в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации с учетом позиций Европейского Суда по правам человека.
Достаточных оснований полагать, что выдворение Мхитаряна А. повлечет вторжение государства в его семейную жизнь и нарушит гарантированные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод права заявителя на уважение его личной и семейной жизни и недопущение вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, не усматривается.
При назначении административного наказания судьей Новгородского районного суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
Кроме того, Мхитарян А., незаконно находясь на территории Российской Федерации, с октября 2018 года до настоящего времени никаких мер к легализации своего положения на территории Российской Федерации не предпринял, требований миграционного законодательства не выполнил, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к нормам действующего в Российской Федерации законодательства.
Положительные характеристики личности, совершение правонарушения впервые - являются обстоятельствами смягчающими административную ответственность, наличие которых не может повлечь изменение судебного постановления в части назначенного наказания, поскольку административный штраф в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначены Мхитаряну А. в минимальном размере санкции статьи, основания для исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о том, что назначение Мхитаряну А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение его прав.
Принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства данного дела, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, с выводами судьи о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания, в том числе в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиять на принятое судом решение.
Иные доводы жалобы так же не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи районного суда о виновности Мхитаряна А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 13 марта 2019 года, вынесенное в отношении гражданина Армении Мхитаряна А. о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Мхитаряна А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка