Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 ноября 2022 года Дело N 7-3001/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Михайловой Н.А., рассмотрев 16 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года в отношении

закрытого акционерного общества "РИШАР", юридический адрес: <адрес>, лит. А, ИНН N...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N 839 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 24 февраля 2022 года ЗАО "РИШАР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Вина ЗАО "РИШАР" установлена в том, что 07 февраля 2022 года в 16 часов 47 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, было выявлено нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, с кровли здания не удалена наледь.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года постановление N 839 по делу об административном правонарушении заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 24 февраля 2022 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ЗАО "РИШАР" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Должностное лицо - врио начальника ГАТИ Геращенко А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Выборгского районного суда.

В обоснование жалобы указав на несогласие с выводами суда о нарушении инспекцией положений ч.2 ст.27.8 КоАП РФ при проведении осмотра, принадлежащего юридическому лицу земельного участка, в отсутствие представителя юридического лица, поскольку инспекцией не проводились процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ, а осуществлялись контрольно-надзорные мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ. Должностными лицами инспекции полностью соблюден предусмотренный Федеральным законом N 248 от 31.07.2020 и Распоряжением ГАТИ N 8 от 26.11.2021 процесс проведения контрольного (надзорного) мероприятия-выездного обследования.

Должностное лицо - врио начальника ГАТИ Геращенко А.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Законный представитель ЗАО "РИШАР" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не направляли, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ЗАО "РИШАР" - Залозная К.В. в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда возражала против доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля должностное лицо ГАТИ Васильева В.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц регулируются положениями Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07 февраля 2022 года в 16 часов 47 минут по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, было выявлено нарушение требований к зимней уборке объектов благоустройства и элементов благоустройства, в том числе неосуществление мероприятий по удалению снега и наледи, погрузке, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке кровель и иных поверхностей объектов от снега и наледи, с кровли здания не удалена наледь.

При рассмотрении данного дела, судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга пришел к выводу об отсутствии в действиях ЗАО "РИШАР" состава вмененного ему административного правонарушения и прекращении производства по делу основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку доказательства отвечающие требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых должностным лицом сделан вывод о наличии события административного правонарушения и виновности ЗАО "РИШАР", в представленных материалах дела отсутствуют, кроме того, проведён осмотр территории, в отсутствие представителя юридического лица.

Однако с данным выводом судьи нельзя согласиться ввиду следующего.

Положением п. 2 ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ предусмотрен один из видов контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого без взаимодействия с контролируемым лицом, которое называется "выездное обследование", под которым в силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

Согласно положению ч. 3, 4 ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза, порядок производства которых регламентирован главой 14 Федерального закона от 31.07.2020 года N 248-ФЗ. При этом выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Согласно ст. 76 Федерального закона N 248-ФЗ под осмотром в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

Как следует из представленных материалов дела, по результатам осмотра объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, главным специалистом отдела контроля содержания фасадов нежилых зданий ГАТИ 11 февраля 2022 года составлен протокол по делу об административном правонарушении N 94177 в отношении ЗАО "РИШАР".

Таким образом, изложенный в решении судьи районного суда вывод, противоречит материалам дела, а также положениям ФЗ -248 от 31.07.2020 года "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в представленных материалах доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждающих наличие события административного правонарушения и виновности ЗАО "РИШАР", является немотивированным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 12 мая 2022 года по жалобе защитника ЗАО "РИШАР" Яковлевой Ю.А. на постановление N 839 заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 24 февраля 2022 года, которым ЗАО "РИШАР" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 5 ст.20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" - отменить, жалобу возвратить в Выборгский районный суд на новое рассмотрение.

Судья Грибиненко Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка