Решение Томского областного суда

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2021 года Дело N 7-298/2021

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности Главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения Д. на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. N 573 от 13.04.2021 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 07.07.2021, вынесенные в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. N N 573 от 13.04.2021 Администрация Зоркальцевского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением о наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 07.07.2020 указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением должностного лица и судебным решением, Глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения Л. обратился с жалобой в Томский областной суд, в которой просит вынесенные по делу акты отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судья районного суда необоснованно не принял во внимание о наличии оснований для прекращения производства по делу по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. По мнению заявителя, судья необоснованно не принял во внимание приобщенные к материалам исполнительного производства неоднократные обращения Администрация поселения в Совет поселения и решения Совета поселения об отказе в выделении денежных средств на исполнение решения суда.

Законный представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения, защитник Дудкина О.В. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в суд не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем суд определилрассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу ст. 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением Томского районного суда Томской области от 13.04.2017, вступившим в законную силу 19.05.2017, на муниципальное образование "Зоркальцевское сельское поселение" была возложена обязанность в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу исключить сброс сточных вод, поступающих на рельеф местности от жилых домов д. Борики Томского района Томской области.

Исполнительный лист судом выдан взыскателю прокурору Томского района 19.05.2017.

13.04.2018 в отношении Администрации Зоркальцевского сельское поселения возбуждено исполнительное производство.

В связи с неисполнением Администрацией Зоркальцевского сельского поселения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ 08.08.2018. Данное постановление вступило в законную силу 16.09.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2020, полученным должником 22.12.2020, Администрации Зоркальцевского сельского поселения установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2021.

16.03.2021 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по которому уполномоченным должностным лицом 13.04.2021 вынесено оспариваемое постановление.

При этом из материалов дела следует, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения 27.01.2021, находясь по адресу: Томская область, Томский район, с. Зоркальцево, ул. Трактовая, 39, являясь должником по исполнительному производству 77329/19/70024-ИП (22600/18/70005-ИП) в срок, установленный в постановлении от 11.12.2020 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 27.01.2021, после наложения административного штрафа, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Томским районным судом Томской области на основании решения Томского районного суда Томской области от 13.04.2017, что свидетельствует о наличии в ее действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается исполнительным листом по делу N 2-122/2017, выданным Томским районным судом Томской области 19.05.2017; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.04.2018; постановлением о назначении нового срока исполнения от 11.12.2020, протоколом по делу об административном правонарушении от 16.03.2021 и другими материалами дела, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо сведений о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 11.12.2020 было обжаловано Администрацией Зоркальцевского сельского поселения и отменено в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд не предоставлено.

Исследование материалов дела позволяет прийти к выводу, что оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о виновности Администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом вопреки доводам жалобы, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

Указанный вывод надлежащим образом мотивирован в судебном решении, оснований не согласится с таким выводом судьи районного суда, не имеется.

Так, в соответствии с требованиями ст. 9, 171, 174, 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 5, 6, 25 Положений о бюджетном процессе муниципального образование "Зоркальцевское сельское поселение", проект бюджета составляет именно Администрация этого поселения, в котором должно быть указано, в том числе на распределение бюджетных ассигнований по разделам, а также общий объем ассигнований, на что прямо установлено ч. 2 ст. 25 Положений о бюджетном процессе муниципального образования. При этом, как следует из представленных материалов, Администрация Зоркальцевского сельского поселения распределение бюджетных ассигнований в проект бюджета для исполнения судебного решения не заложила, проект бюджета со сведенной расходной и доходной частью был внесен главой в Совет поселения для утверждения без учета расходов на исполнение судебного решения.

Вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат копии обращений Главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения в Совет Зоркальцевского сельского поселения за предшествующие годы о необходимости выделения бюджетных ассигнований на осуществление полномочий органа местного самоуправления, а также копии ответов Совета Зоркальцевского сельского поселения за эти же годы, на которые ссылается в жалобе заявитель.

Кроме того, свидетельством того, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения бездействовала и не принимала должных мер для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, является отсутствие в этот период обращений главы Администрации Зоркальцевского сельского поселения в Администрацию Томского района Томской области в установленном законом порядке по вопросу выделения дополнительного финансирования в целях исполнения решения суда.

В деле имеется лишь решение Совета Зоркальцевского сельского поселения N 04 от 11.02.2021 на обращение главы поселения от 15.01.2021, то есть уже после совершения административного правонарушения, которым администрации поселения рекомендовано за предоставлением финансирования для исполнения судебных актов обратиться в вышестоящие муниципальные и государственные органы. Соответствующее обращение главы поселения в адрес заместителя Главы Томского района - начальника Управления ЖКХ датировано лишь 12.03.2021.

Сведения о том, что за время длительного нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении (с 2018 года) Администрация Зоркальцевского сельского поселения обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют, а потому оснований полагать, что данным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ либо по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При указанных обстоятельствах, на основании совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, судья районного суда, оценив все представленные доказательства в их совокупности, пришел к обоснованному выводу о законности привлечения Администрации Зоркальцевского сельского поселения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом доводы, изложенные в жалобе, о незаконности и необоснованности состоявшихся по делу актов не свидетельствуют.

Вопреки доводам жалобы, все юридически значимые обстоятельства дела должностным лицом и судьей районного суда установлены, и получили надлежащую оценку. Существенных нарушений процессуальных требований, которые могли бы являться основанием для отмены состоявшихся по делу актов, допущено не было.

Постановление по делу вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Мера наказания Администрации Зоркальцевского сельского поселения определена в минимальных пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридических лиц и с учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области А. N 573 от 13.04.2021 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 07.07.2021, вынесенные в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности Главы Зоркальцевского сельского поселения - без удовлетворения.

Судья А.В. Еремеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка