Определение Алтайского краевого суда

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 7-298/2021

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоПартнер" на определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 26 апреля 2021 года о возвращении жалобы на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Южно-Сибирское МУГАДН) Р от 2 июля 2020 года, которым

общество с ограниченной ответственностью "ЭнергоПартнер" (далее - ООО "ЭнергоПартнер"), юридический адрес: <адрес>, ИНН 5405338277, ОГРН 1075405004498,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Д в качестве защитника ООО "ЭнергоПартнер" 24 марта 2021 года подал жалобу в районный суд на вышеуказанное постановление, ссылаясь на его незаконность. Одновременно просил о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ жалоба передана для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд <адрес>.

Определением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ жалоба возвращена.

В жалобе, поданной в краевой суд ДД.ММ.ГГ (копия определения получена ДД.ММ.ГГ), ООО "ЭнергоПартнер" просит об отмене определения, принятии заявления к производству, ссылаясь то, что вывод судьи об отсутствии у защитника полномочий на подачу жалобы на решение ошибочен, поскольку последний действовал на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, которая содержит полномочия по подаче жалоб на постановления без указания вида таковых, то есть и на постановления по делам об административных правонарушениях. В жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, однако, таковой не пропущен.

В судебное заседание законный представитель ООО "ЭнергоПартнер", извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении разбирательства не поступало. Д доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Возвращая жалобу, судья районного суда пришел к выводу о том, что Д не обладает правом подписания жалобы, поскольку не уполномочен на это представленной доверенностью и не был допущен к участию в дела при его рассмотрении должностным лицом.

Данные выводы являются правильными.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 Постановления, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы Д представлена доверенность, выданная 15 марта 2021 года генеральным директором Т, которая не содержит полномочий на участие в качестве защитника по делам об административным правонарушениях и на обжалований постановлений и решений по таким делам.

Так, согласно указанной доверенности, в том числе Д уполномочен вести все гражданские и арбитражные дела во всех судебных органах со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правами, в частности подписания жалоб на постановления.

Из данной доверенности, вопреки утверждению заявителя, следует, что по делам об административных правонарушениях представлять общество как лицо, привлекаемое к административной ответственности, Д вообще не уполномочен, а право подачи жалоб на постановления предоставлено исключительно по гражданским и арбитражным делам.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела Д не допускался к участию в производстве по нему в качестве защитника.

При таких обстоятельствах оснований к отмене либо изменению определения не имеется.

Следует отметить, что ООО "ЭнергоПартнер" не лишено возможности лично или с привлечением защитника обратиться с жалобой в районный суд в установленном порядке с заявлением о восстановлении срока на ее подачу.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭнергоПартнер" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.М.Пасынкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка