Дата принятия: 05 сентября 2019г.
Номер документа: 7-298/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 сентября 2019 года Дело N 7-298/2019
Судья Пензенского областного суда Окунева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника Тюкаевой В.А., действующей в интересах открытого акционерного общества "Российские железные дороги", на постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастата) от 21 мая 2019 г. NN и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 8 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установил:
постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастата) от 21 мая 2019 г. NN открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 8 июля 2019 г. по жалобе защитника Тюкаевой В.А., действующей в интересах ОАО "РЖД", указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник Тюкаева В.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в нарушение пункта 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета Пензастат не известил ПМС N 151 об установлении в отношении него статистического наблюдения по форме наблюдения N4-инновация "Сведения об инновационной деятельности", что исключает виновные действия юридического лица.
В судебное заседание привлеченное лицо не явилось, от защитника Тюкаевой В.А., действующей в интересах ОАО "РЖД", поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Пензастата по доверенности Зарубиной С.А., просившей жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела с учетом требований статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Административная ответственность по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ наступает за повторное непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 6 названного Федерального закона сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с п. 3 и п. 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от Росстата от 06.08.2018 N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" утверждена форма федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации", в соответствии с которым юридические лица предоставляют сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики за 2018 год в срок не позднее 2 апреля после отчетного периода.
Как следует из обстоятельств дела, ООО "РЖД" нарушило требование действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений. В нарушение Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620, приказа Росстата от 06.08.2018 N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий" ОАО "РЖД" в лице 151 путевой машинной станции - структурного подразделения Куйбышевской дирекции по ремонту пути (далее ПМС N 151), обязанное ежегодно предоставлять в Пензастат сведения по форме федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" в срок до 2 апреля после отчетного периода, такие сведения за 2018 год в установленный срок не предоставило. Ранее постановлением от 19 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении N 08.172/19.02-1орг-ст/1-технология/2019 ОАО "РЖД" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. Данное постановление вступило в законную силу.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2019 г. NN, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения; постановлением от 19 февраля 2019 г. NN по делу об административном правонарушении о привлечении ОАО "РЖД" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ; бланком формы федерального статистического наблюдения N4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации"; извещением ОАО "РЖД" о нарушении срока предоставления данных от 5 апреля 2019 г.; перечнем отчетности, предоставляемой по коду ОКПО ОАО "РЖД" ПМС-151; служебной запиской должностного лица Пензастат Самсоновой М.Н. от 4 апреля 2019 г. о непредставлении ОАО "РЖД" сведений по форме федерального статистического наблюдения N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации" за 2018 год и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность исследованных доказательств явилась достаточной для установления виновности ОАО "РЖД" в совершении инкриминируемого правонарушения.
Доказательств невозможности соблюдения обществом установленных требований материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку Пензастат не известил ПМС N 151 об установлении в отношении него статистического наблюдения по форме наблюдения N4-инновация "Сведения об инновационной деятельности", основанием для отмены постановления административного органа и решения судьи не являются.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.
В целях организации работ по оповещению респондентов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о необходимости предоставления ими отчетности по формам федерального статистического наблюдения в органы государственной статистики приказом Росстата от 25 июля 2018 г. N 455 утвержден Порядок автоматизированного формирования перечня форм федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения, согласно которому оповещение респондентов производится посредством Сервиса информирования респондентов о необходимости предоставления первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения (пункт 1.3). Информация о Сервисе информирования респондентов с указанием его адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://websbor.gks.ru/online/#!/gs/statistic-codes - размещается: Росстатом - на Интернет-портале Росстата в разделе "Информация для респондентов" на странице "Перечень респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения"; территориальными органами Росстата - на Интернет-порталах территориальных органов Росстата.
Материалы дела содержат документы, подтверждающие размещение на Сервисе информирования респондентов сведений о необходимости представления ОАО "РЖД" (структурным подразделением - ПМС N 151) первичных статистических данных по форме N 4-инновация "Сведения об инновационной деятельности организации".
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние общества квалифицировано по части 2 статьи 13.19 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы не допущено, нормы материального права применены правильно.
Доводы жалобы не опровергают факт совершения ОАО "РЖД" указанного административного правонарушения.
Порядок и срок давности привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.
Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области (Пензастата) от 21 мая 2019 г. NN и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 8 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО "РЖД" оставить без изменения, жалобу защитника Тюкаевой В.А., действующей в интересах ОАО "РЖД", - без удовлетворения.
Судья: Л.А. Окунева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
