Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 января 2020 года №7-298/2019, 7-17/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2020 года Дело N 7-17/2020
Судья Верховного суда Республики Адыгея Тачахов Р.З., рассмотрев жалобу представителя АО "Краснодаргазстрой" на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении АО "Краснодаргазстрой",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 29.04.2019 года N 1-077-2019/М АО "Краснодаргазстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением АО "Краснодаргазстрой" была подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13.11.2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО "Краснодаргазстрой" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, представитель АО "Краснодаргазстрой" Василенко Н.С. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Считает, что в материалах дела отсутствует информация о направлении статистическим органом в адрес АО "Краснодаргазстрой" информационного письма о проведении в отношении Общества федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения.
Также ссылается на то, что приказ Росстата от 06.08.2018 года N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, и информационных технологий", которым была утверждена форма N 3-информ, не был официально опубликован, в связи с чем в действиях АО "Краснодаргазстрой" отсутствует состав административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Григоряна П.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Майкопского городского суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 "Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета" первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2018 года N 487 утверждена форма статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах".
Форму федерального статистического наблюдения N 3-информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказания услуг в этих сферах" АО "Краснодаргазстрой" обязано предоставлять, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ ФНС России, основным видом деятельности Общества является "Строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения" (код 41.21 раздел F).
Как следует из материалов дела и постановления должностного лица АО "Краснодаргазстрой" не представило в Управление Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея первичные статистические данные по форме N 3-информ за 2018 год, срок предоставления которых, до 26.03.2019 года включительно. Отчет первоначально представлен 12.04.2019 года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с содержанием недостоверных первичных данных; в надлежащем виде отчет представлен 15.04.2019 года.
Таким образом, АО "Краснодаргазстрой" допущено нарушение срока направления статистической отчетности, несвоевременное предоставление указанных данных повлекло за собой передачу недостоверных (неполных) данных в Росстат для формирования консолидированной отчетности и, как следствие, искажение данных федеральной статистической отчетности по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.
Общество, имея возможность для соблюдения сроков представления необходимых сведений, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 названного Кодекса.
Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Вопреки доводам жалобы, согласно сведениям Автоматизированной системы Генеральной совокупности объектов федеральных статистических наблюдений, каталог предприятий, обязанных предоставлять сведения по форме N 3-информ за 2018 года, выгружен на Сервис информирования респондентов 15.02.2019 года.
В указанный каталог включено обособленное подразделение АО "Краснодаргазстрой" ТОСП АО "Краснодаргазстрой" в Майкопском районе (л.д. 130).
Также необоснованным являются доводы жалобы представителя АО "Краснодаргазстрой" об отсутствии официального опубликования приказа Росстата от 06.08.2018 года N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, и информационных технологий", которым была утверждена форма N 3-информ.
Согласно положений Административного регламента исполнения Федеральной службой государственной статистики функции "Утверждение форм федерального статистического наблюдения и указаний по их исполнению и координации деятельности в сфере официального статистического учета при их утверждении", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 27.12.2010 года N 685, структурными подразделениями Росстата, ответственными за информационные ресурсы и технологии, приказ об утверждении форм размещается на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gks.ru.
Приказ о форме N 3-информ размещен на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gks.ru) в разделе Респондентам - Формы федерального статистического наблюдения и формы бухгалтерской (финансовой) отчетности - Приказы (постановления) Росстата об утверждении статистического инструментария.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь требованиями ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13.11.2019 года в отношении АО "Краснодаргазстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя АО "Краснодаргазстрой" - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея подпись Р.З. Тачахов
Копия верна:
судья Верховного суда
Республики Адыгея Р.З. Тачахов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка