Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 7-298/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №7-298/14
22 августа 2014г. п. Безенчук
Безенчукский районный суд Самарской области
В составе: Председательствующего Каткасовой И.В.
При секретаре Ивченко Т.Н.
Рассмотрев дело № 7-298/14 об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «Безенчукский аграрный техникум» предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ
установил:
Инспектором отдела надзорной деятельности – государственным инспектором муниципальных районов Безенчукский, Хворостянский и Приволжский по пожарному надзору ФИО3 направлен в суд протокол об административном правонарушении №421 от15.07.2014г. по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ГБПОУ Самарской области «Безенчукский аграрный техникум» в котором отражено, что 08.07.2014г. в 15 ч. в ходе проведения внеплановой проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания №19/1/1 от 28.02.2014г. по устранению обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения которых истек 02.06.2014г., было выявлено: ГБПОУ Самарской области «Безенчукский аграрный техникум» повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушил требования пожарной безопасности: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СниП 21-01-97*), постановление Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», СниП 31-06-2009, Общественные здания и сооружения, а именно: в здании по адресу п. Безенчук ул. Тимирязева, 94, Самарской области:
Согласно ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 3 или 4 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из распоряжения заместителя начальника ОНД м.р. Безенчукский, Хворосчтянский и Приволжский УНД ГУ МЧС России по Самарской области Сысцова С.Е. от 03.06.2014г. N 205 следует, что в ГБОУСПО «Безенчукский аграрный техникум»(здание техникума) (л.д.9) проводится проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания в области пожарной безопасности №19/1/1 от 28.02.2014г. Предметом настоящей проверки является выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Из положений п. п. 48, 59, 61 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности утвержденного Приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375 следует, что в случае выявления по результатам как плановой, так и внеплановой проверки нарушений в области пожарной безопасности, должностные лица органов государственного пожарного надзора, в пределах своих полномочий возбуждают дела об административных правонарушениях и осуществляют производство по указанным делам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности м.р. Безенчукский, Хворостянский и Приволжский от 25.03.2013г. N 125 ГБПОУ Самарской области «Безенчукский аграрный техникум» привлечен к административной ответственности по ч. ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 5-8).
Указанные обстоятельства выявлены уполномоченным должностным лицом административного органа при проведении плановой проверки 28.02.2014. По результатам указанной плановой проверки ГБПОУ Самарской области «Безенчукский аграрный техникум» было выдано предписание со сроком устранения выявленных нарушений до 02 июня 2014 года.
На момент рассмотрения настоящего дела постановление от 25.05.2014 N 125 уполномоченного должностного лица о привлечении ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» к административной ответственности по ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей не было исполнено, уплачена только часть штрафа в сумме 20000 руб., что подтверждается платежным поручением№329 от 15.05.2014г.
Как следует из распоряжения уполномоченного должностного лица административного органа от 03.06.2014 N 205 проверка ГБОУСПО « Безенчукский аграрный техникум» (здание техникума) была назначена с целью выяснения выполнено ли предписание от 28.02.2014г. №19/1/1 в области пожарной безопасности (л.д.9).
По результатам проведенной внеплановой проверки 08.07.2014 выявлены факты невыполнения предписания органа государственного контроля (надзора) от 28.02.2014г. №19/1/1, что отражено в акте (л.д.10-11).
В связи с чем, на основании п. п. 48, 59, 61 указанного выше Административного регламента должностным лицом административного органа и был составлен протокол №421 от 15.07.2014г. (л.д.13-14) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП в связи с совершением повторно административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ - в здании по адресу п. Безенчук ул. Тимирязева, 94, Самарской области (нарушены - требования пожарной безопасности: Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СниП 21-01-97*), постановление Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», СниП 31-06-2009, Общественные здания и сооружения),.
Также по результатам названной проверки составлен административный протокол №418 от 15.07.2014г. об административном правонарушении по ч.13.ст.19.5 КоАП РФ по факту неисполнения ГБОУСПО « Безенчукский аграрный техникум»(здание техникума) в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор от от 28.02.2014г. №19/1/1 в области пожарной безопасности.
Основанием для составления акта послужил также акт проверки от 08.07.2014г. (л.д.10).
Указанные обстоятельства подтверждаются делом № об административном правонарушении в отношении ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» по ч.13.ст.19.5 КоАП РФ, находящемся в производстве мирового судьи <данные изъяты>
Таким образом, установлено, что по результатам проведенной проверки уполномоченным органом составлены два административных протокола за одни и те же нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрены разными статьями КоАП.РФ.
При изложенных обстоятельствах суд считает, что в отношении ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» необоснованно составлено два протокола об административном правонарушении на основании одного акта проверки №205 от 08.07.2014г.
В силу приведенных выше обстоятельств, учитывая, что административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ и ч.13.ст.19.5 КоАП РФ, выявлены в рамках одной проверки, по одним и тем же обстоятельствам, суд считает, что единые по своей сути действия ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» следовало квалифицировать одним составом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.
В данном случае были нарушены права юридического лица, поскольку все противоправные действия (бездействия) юридического лица, которые охватываются одной нормой права, а именно ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, были выявлены одним и тем же органом, в одно и то же время, представляют собой одно правонарушение, которое было искусственно разделено на два правонарушения, за совершение которого предусмотрена разная административная ответственность.
С учетом изложенного, а также положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, суд прекращает производство по делу в связи с отсутствием в действиях ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» состава административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.29.9-29.11КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу в отношении ГБПОУ СО «Безенчукский аграрный техникум» об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течении 10 дней.
Председательствующий И.В. Каткасова
