Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 21 апреля 2021 года №7-297/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 7-297/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лебедева А.А., действующего на основании доверенности в интересах администрации Кондинского района, на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Кондинского района,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Ураю УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) (номер) юридическое лицо - администрация Кондинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей за то, что оно не исполнило в установленный срок требование судебного пристава-исполнителя о необходимости до (дата) исполнить требования исполнительного документа, выданного Кондинским районным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу (номер), вступившим в законную силу (дата), которым на администрацию Кондинского района возложена обязанность в срок до (дата) разработать и утвердить в установленном порядке проект зоны санитарной охраны водозабора, расположенного по адресу: (адрес), разработать и утвердить в установленном порядке зоны санитарной охраны водозабора, расположенного по адресу: (адрес).
Решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Лебедев А.А., действующий на основании доверенности в интересах администрации Кондинского района, выражает несогласие с судебным актом, просит решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Рассматривая дело об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к выводу о том, что виновность администрации Кондинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена материалами дела.
С данным выводом судьи Кондинского районного суда согласиться нельзя.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Кондинского района предъявлено требование об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок до (дата) (л.д. 88).
Вместе с тем, из анализа положений статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Требование и постановление должностного лица службы судебных приставов не являются равнозначными (взаимозаменяемыми) документами.
Установление судебным приставом-исполнителем должнику нового срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора производится на основании соответствующего постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном статьёй 14 указанного Федерального закона, и в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 04 мая 2016 года N 238 (приложение N 66).
Нарушение же порядка совершения исполнительных действий влечёт незаконность связанных с этим иных мер принуждения и ответственности в отношении должника.
В нарушение указанных выше норм, представленные материалы дела об административном правонарушении постановления судебного пристава-исполнителя, устанавливающего администрации Кондинского района новый срок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, не содержат.
Таким образом, наличие в действиях администрации Кондинского района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела не подтверждается.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Ураю УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от (дата) (номер) и решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации Кондинского района отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление).
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры подпись С.М. Ушакова
Копия верна:
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка