Решение Вологодского областного суда от 26 марта 2019 года №7-297/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 7-297/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница" Софронова Д.О. на решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 13.02.2019, которым постановление исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г. Удомля п. Солнечный, п. Редкино Тверской области Межрегионального управления N... Федерального медико-биологического агентства России Головенко А.А. от 28.12.2018 N..., вынесенное в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница" - без удовлетворения,
установила:
постановлением исполняющего обязанности главного государственного санитарного врача по г. Удомля п. Солнечный, п. Редкино Тверской области Межрегионального управления N... Федерального медико-биологического агентства России (далее ФМБА России) Г.А.А. от 28.12.2018 N... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница" (далее БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница" Гришина В.В. обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием, ссылаясь на совершение административного правонарушения впервые, проведение работы среди персонала, отсутствие негативных последствий.
Представитель БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исполняющий обязанности главного государственного санитарного врача по г. Удомля, п. Солнечный, п. Редкино Тверской области Межрегионального управления N... ФМБА России Головенко А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе законный представитель БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, ссылаясь на прежние доводы. Дополнительно указывает, что назначенное наказание в виде штрафа ухудшит и без того тяжелое материальное положение учреждения.
В возражениях на жалобу врио главного государственного санитарного врача по г. Удомля п. Солнечный, п. Редкино Тверской области Межрегионального управления N... ФМБА России Г.А.Ю. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения на нее, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 6.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение субъектами обращения донорской крови и (или) ее компонентов, осуществляющими их заготовку, хранение, транспортировку и клиническое использование, требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.31 КоАП РФ, выражается в несоблюдении тех или иных требований безопасности технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии.
Постановлением Правительства РФ N 29 от 26.01.2010 (ред. 04.09.2012) утвержден технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии (далее- Технический регламент).
Согласно пункту 20 приложения N 3 Технического регламента, прослеживаемость донорской крови и ее компонентов должна обеспечиваться маркировкой объекта идентификации с последовательной регистрацией необходимых данных о донорах, донациях, расходных материалах, выполнении работ и об исполнителях работ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 01.11.2018 по 29.11.2018 старшим специалистом 1 разряда отдела санитарно- эпидемиологического надзора Межрегионального управления N... ФМБА России Ф.Г.С. на основании распоряжения врио руководителя Межрегионального управления N... ФМБА России Г.А.Ю. N... от 15.10.2018 была проведена плановая документарная проверка БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница", в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере донорства крови и ее компонентов, пункта 20 приложения N 3 Технического регламента, а именно: записи о расходных материалах и выполнении работ регистрируются не в полном объеме, что не обеспечивает идентификацию и прослеживаемость.
Указанные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами, исследованными судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 17.12.2018, актом проверки N... от 298.11.2018, копией журнала учета разморозки плазмы (хирургическое отделение), копией медицинской карты N... и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку в обжалуемом постановлении, не согласиться с которой у судьи, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.
В ходе судебного разбирательства, на основании совокупности исследованных доказательств, нашел полное подтверждение факт нарушения БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница" технического регламента о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии, при этом действия юридического лица были правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.31 КоАП РФ.
Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи, изложенные в решении, должным образом мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Административное наказание БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница" назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.31 КоАП РФ и требованиями статьи 3.1 и статьи 4.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения является несостоятельным, поскольку допущенное нарушение законодательства о донорстве крови и ее компонентов создает угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Совершенное правонарушение по своему составу являются формальными и не требует наступления вредных последствий.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении БУЗ ВО "Сокольская центральная районная больница" допущено не было.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 13.02.2019 не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 13.02.2019 оставить без изменения, жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Сокольская центральная районная больница" Софронова Д.О. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка