Решение Иркутского областного суда от 21 сентября 2018 года №7-297/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2018 года Дело N 7-297/2018
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,
с участием Беспалова С.А. и его защитников- Латушка В.А., допущенного к участию в деле на основании ордера N Номер изъят от 21 сентября 2018 года, Иванец В.С., допущенного к участию в деле на основании ордера N Номер изъят 12 от 21 сентября 2018 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Латушка В.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беспалова С.А.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2018 года Беспалов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 30 суток.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Латушка В.А. в интересах Беспалова С.А. просит отменить данное постановление, ссылаясь на его незаконность, и прекратить производство по делу.
Беспалов С.А. и его защитники Латушка В.А., Иванец В.С., в судебном заседании доводы жалобы поддержали. Беспалов С.А. дополнительно показал, что его доставили в отделение полиции в ночное время и провели опрос в ночное время, чем нарушено его право на защиту. Кроме того протокол об административном правонарушении был составлен иным лицом, которому не были известны обстоятельства дела. Защитник Иванец В.С. показал, что вина Беспалова С.А. в совершении административного правонарушения не доказана, отсутствуют в деле доказательства подтверждающие, что Беспалов С.А. являлся организатором митинга, действия Беспалова С.А., с учетом постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, квалифицированы не верно, при принятия решения судом не учтены рекомендации Европейского суда по правам человека, наказание Беспалову С.А. назначено максимально возможное, не соответствующее тяжести содеянного, поскольку проведение митинга не создавало угрозу жизни и здоровья иных лиц, носило мирный характер.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Беспалова С.А. и его защитников, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Беспалова С.А. выполнено.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.
В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ, под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирования - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся: 1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; 2) проведение предварительной агитации; 3) изготовление и распространение средств наглядной агитации; 4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Из материалов дела следует, что 9 сентября 2018 года, Беспалов С.А., будучи привлеченным постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 17 ноября 2017 года к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно 9 сентября 2018 года в период времени с 14 часов 05 минут до 15 часов 30 минут, находясь на <адрес изъят> организовал и принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга "Против повышения пенсионного возраста", в котором приняло участие свыше 70 человек с использованием участниками плакатов, а также использованием звукозаписыващих устройств с выступлением Беспалова С.А. на тему пенсионной реформы. Кроме того, Беспалов С.А. организовал выступление иных участников публичного мероприятия путем передачи звукоусиливающей аппаратуры выступающим лицам.
Данное мероприятие было проведено без подачи в установленном порядке в администрацию г. Иркутска уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушино установленные пунктом 1 части 4 статьи 5 и статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Кроме того, Беспалов С.А. нарушил положения пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона N 54-ФЗ, выразившееся в предварительной агитации граждан на участие в массовом публичном мероприятии, а именно в форме митинга на площади 50-летия Октября, состоявшемуся 9 сентября 2018 года в период времени с 14 часов 05 минут до 15 часов 30 минут.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 10 сентября 2018 года, протоколом об административном задержании Номер изъят от 10 сентября 2018 года, рапортам инспектора ДПС Е.Ф.Г. от 9 сентября 2018 года, заявлением Н.А.Д. от 9 сентября 2018 года, объяснениями Н.Д.А., Беспалова С.А., З.К.А., К.Д.А. уведомлением о проведении публичного мероприятия от 27 августа 2018 года, ответом администрации г. Иркутска от 30 августа 2018 года, постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 17 ноября 2017 года, решением Кировского районного суда г. Иркутска от 5 сентября 2018 года, актом осмотра ДВД-диска от 10 сентября 2018 года и другими материалами дела, которые получили оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении Беспалова С.А. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.
К административной ответственности Беспалов С.А. привлечен в установленный законом срок.
Административное наказание назначено Беспалову С.А. в пределах, установленных санкцией части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья в постановлении привел мотивы, по которым пришел к выводу о необходимости назначения Беспалову С.А. наказания в виде административного ареста сроком на 30 суток. Оснований не согласиться с назначенным судьей наказанием не имеется.
Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, не установлено.
Действия Беспалова С.А. правильно квалифицированы судьей по части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Беспалова С.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Беспалову С.А. в пределах санкции части 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление, вынесенное судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы относительно того, что в действиях Беспалова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на переоценку установленных судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска обстоятельств, оснований для которой при рассмотрении жалобы не усматривается.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод жалобы о том, что должностным при составлении протокола об административном правонарушении неверно применена норма материального права, поскольку пункт 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ не содержит каких-либо запретов и ограничений, подпадающих под совершение действий, квалифицируемых статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм права.
Судьей районного суда верно установлено, что нарушение Беспаловым С.А. положений пункта 1 статьи 10 Федерального закона N 54-ФЗ влечет состав административного правонарушекния, поскольку Беспалов С.А. нарушил установленный порядок организации публичного мероприятия, так как призывал и агитировал граждан к участию в мероприятии, не согласованном с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Протокол об административном правонарушении в отношении Беспалова С.А., как и его опрос (л.д.26) проведены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание Беспалову С.А. назначено с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с вынесением мотивированного решения.
Доводы Беспалова С.А. и его защитников по существу сводятся к несогласию с выводами суда, они не опровергают наличие в действиях Беспалова С.А. состава вменяемого ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Беспалова С.А. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Состоявшееся по делу судебное решение является законным, обоснованным, мотивированным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 11 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Беспалова С.А. оставить без изменения, жалобу защитника Латушка В.А. в интересах Беспалова С.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка