Решение Воронежского областного суда от 12 октября 2018 года №7-297/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N 7-297/2018
Судья Воронежского областного суда Дёмина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Беломытцева Сергея Юрьевича, действующего на основании ордера в интересах Рахимова Каримжона Рустамовича, на постановление судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рахимова Каримжона Рустамовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Строкова О.А.)
установил:
постановлением судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 02 октября 2018 года гражданин Республики Таджикистан Рахимов К.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения решения о принудительном административном выдворении Рахимов К.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Воронежской области.
В жалобе защитник Рахимова К.Р. адвокат Беломытцев С.Ю. выражает несогласие с указанным судебным актом, просит его изменить, исключить из него назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что Рахимов К.Р. является студентом 1-ого курса очной формы обучения Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Воронежской области (далее по тексту - ГБПОУ ВО) "Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий".
В судебное заседание защитник Рахимова К.Р. адвокат Беломытцев С.Ю. доводы жалобы поддержал.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, от Рахимова К.Р. имеется расписка о его извещении, в связи с чем прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что судебное постановление подлежит изменению в связи со следующими обстоятельствами.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 02 октября 2018 года в 07 час. 30 мин. в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства установлено, что Рахимов К.Р., являющийся гражданином Республики Таджикистан, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 014044-М от 02 октября 2018 года (л.д. 3); копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Рахимова К.Р. (л.д. 5); миграционной картой (л.д. 6); данными из базы АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 7-14); объяснениями Рахимова К.Р. в протоколе об административном правонарушении и его объяснениями в судебном заседании суда первой инстанции, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Рахимовым К.Р. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Рахимова К.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Согласно статье 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 года), никому не может быть отказано в праве на образование; государство при осуществлении любых функций, которые оно принимает на себя в области образования и обучения, уважает право родителей обеспечивать такое образование и такое обучение, которые соответствуют их религиозным и философским убеждениям.
В судебном заседании защитник Рахимова К.Р. ссылался на то, что Рахимов К.Р. въехал на территорию РФ в несовершеннолетнем возрасте, с 2014 года по 2017 года был учащимся МКОУ БГО Богдановской средней общеобразовательной школы, имеет почетные грамоты. На момент совершения правонарушения он проходил обучение в ГБПОУ ВО "Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий", является студентом 1-ого курса очной формы обучения, положительно характеризуется по месту учебы, ранее к административной, уголовной ответственности не привлекался.
Согласно представленным стороной заявителя документам, на основании приказа о зачислении N от ДД.ММ.ГГГГ Рахимов К.Р. обучается на 1-ом курсе в группе N ПК ГБПОУ ВО "Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий" по профессии "Повар, кондитер", срок обучения с 01 сентября 2018 года по 30 июня 2021 года.
Из характеристики N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ГБПОУ ВО "Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий", Рахимов К.Р. за время обучения показал хорошие знания по дисциплинам профессионального и общеобразовательного циклов и учебной практике. Рахимов К.Р. не имеет пропусков занятий без уважительной причины. Имеет активную жизненную позицию, принимает участие в общественной жизни техникума: в открытой профессиональной неделе поваров-кондитеров, в спортивных соревнованиях по легкой атлетике, посещает спортивную секцию по волейболу.
Кроме того, из материалов дела следует, что Рахимов К.Р. с 2014 года по 2017 год проходил обучение в МКОУ БГО Богдановской СОШ. В материалах дела представлена положительная характеристика на Рахимова К.Р. за подписью директора школы.
Оригиналы указанных документов обозревались судом второй инстанции в судебном заседании.
Однако судья районного суда при назначении Рахимову К.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не учел данные о личности Рахимова К.Р., то, что последний является студентом очной формы обучения ГБПОУ ВО "Борисоглебский техникум промышленных и информационных технологий".
Между тем исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Рахимовым К.Р. образования, в связи с чем не исключено нарушение его права на образование.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рахимова К.Р., при рассмотрении дела установлено не было.
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения административное выдворение Рахимова К.Р. за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 2 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Суд приходит к выводу о том, что Рахимов К.Р. обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.
Принимая во внимание вышеизложенное, постановление судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 02 октября 2018 года, вынесенные в отношении Рахимова К.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Рахимову К.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
жалобу защитника Беломытцева Сергея Юрьевича, действующего на основании ордера в интересах Рахимова Каримжона Рустамовича удовлетворить.
Постановление судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахимова Каримжона Рустамовича изменить.
Исключить из постановления указание на назначение Рахимову Каримжону Рустамовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья областного суда О.В. Дёмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка