Решение Пензенского областного суда от 03 сентября 2020 года №7-296/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 7-296/2020
г. Пенза 03 сентября 2020 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Холдинговая компания "Газовик" Павловой А.В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> от 02 марта 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> от 02 марта 2020 года ООО "Холдинговая компания "Газовик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 18 июня 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Холдинговая компания "Газовик" Павловой А.В. без удовлетворения.
В жалобе защитник ООО "Холдинговая компания "Газовик" Павлова А.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу.
В обоснование жалобы Павлова А.В. указывает, что субъектом данного административного правонарушения могут выступать водители транспортных средств, а также должностные лица, ответственные за перевозку таких грузов, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся грузоотправителями, осуществляющие перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
01 октября 2019 года между "ХК "Газовик" (покупатель) и ООО "ПензГидромаш" (поставщик) заключен договор поставки резервуара СУГ 100-1,6, 6-300 N ПГМ/2019/15/ОМ.
Обязанность по фактической погрузке груза в транспортное средство силами покупателя Договором не предусмотрена. ООО "Холдинговая компания "Газовик" заключило Договор поставки указанного выше резервуара СУГ 100-1, 6-3000 П1 с ООО "НОВАТЭК-АЗК" в г. Златоусте Челябинской области. Таким образом ООО "НОВАТЭК-АЗК" являлся конечным заказчиком указанной выше продукции, производитель продукции - ООО "ПензГидромаш".
В данном случае ООО "Холдинговая компания "Газовик" фактически выступает посредником между изготовителем и конечным грузополучателем.
Во исполнении данных сделок, между ООО "Холдинговая компания "Газовик" и ООО "ТрансКапитал" 28 января 2019 года был заключен договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг по перевозке вышеуказанного груза, поскольку ни на праве собственности, ни ином вещном праве не обладает транспортными средствами для перевозки крупногабаритных грузов.
Автомобиль, осуществляющий перевозку данного груза, принадлежит на праве собственности ООО "А-Транс".
Водителю <данные изъяты>, который не является работником ООО "Холдинговая компания "Газовик", выдана доверенность N 2 от 29 января 2020 г. на получение ТМЦ, в частности указанного резервуара.
Согласно условиям Договора, на оказание транспортно-экспедиционных услуг с ООО "ТраснКапитал", водитель обязан контролировать процесс погрузки и закрепления груза, принимать/сдавать груз строго согласно ТТН.
В объяснениях водителя <данные изъяты> отсутствует указание силами какого именно юридического лица фактически осуществлялась погрузка груза, данное обстоятельство вообще не освещалось в его объяснениях.
Считает, что документам, содержащимся в материалах дела, и доводам ООО "Холдинговая компания "Газовик" судом не дана надлежащая и правильная правовая оценка, не установлены фактические обстоятельства произошедшего правонарушения. Также судом не установлены обстоятельства, отягчающие ответственность юридического лица, не дана надлежащая оценка его финансовому состоянию и необходимости назначения административного штрафа в размере 250000 рублей должным образом не мотивирована, и наказание в размере данного штрафа ставит под угрозу дальнейшую деятельность Общества в целом.
С учетом характера совершенного правонарушения и не наступивших неблагоприятных последствий, конкретных обстоятельств дела, размера превышения допустимых габаритов (всего 45 см.), финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях избыточного ограничения прав юридического лица, в отношении ООО "Холдинговая компания "Газовик" возможно применить положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 или статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание представитель и защитник ООО "Холдинговая компания "Газовик" не явились, о слушании дела общество извещено надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия представителя и защитника ООО "Холдинговая компания "Газовик".
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями данной статьи.
Положения пункта 2 части 1 статьи 29 указанного Федерального закона запрещают пользователям автомобильных дорог осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.
При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера (п. 34 Приказа Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").
В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.
Согласно указанному приложению предельно допустимой является ширина транспортного средства 2,55 м, для изотермического кузова транспортного средства предельно допустимая ширина составляет 2,6 м.
Пунктом 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.
В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, 30 января 2020 года в 14 часов 40 минут на 645 км ФАД "Урал" в г. Пензе водитель <данные изъяты> управляя транспортным средством "DAF" с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, с полуприцепом "<данные изъяты>", с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащим на праве собственности ООО "А-Транс", осуществлял автомобильную перевозку резервуара, погрузку которого согласно транспортной накладной от 29.01.2020 года осуществляло юридическое лицо - ООО "Холдинговая компания "Газовик" на площадке ООО "ПензГидромаш" по адресу: г. Пенза, ул. Аустрина, д. 63, кор.7.
В результате измерения габаритных параметров транспортного средства с грузом установлен факт превышения допустимых габаритов, ширина транспортного средства с грузом составила 3 м (допустимая ширина 2,55 м). При этом специального разрешения, допускающего движение транспортного средства с превышением установленных габаритов, не представлено.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 26 февраля 2020 года; рапортом инспектора ДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты>.; товарно-транспортной накладной от 29.01.2020 года, согласно которой отправителем груза значится ООО "ХК "Газовик"; объяснениями водителя Джабарова К. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО "Холдинговая компания "Газовик" совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы защитника ООО "Холдинговая компания "Газовик" Павловой А.В. о невиновности общества в совершении административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО "Холдинговая компания "Газовик" в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и суда первой инстанции обстоятельств по делу правовым основанием к отмене постановления и решения по делу не является.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ООО "Холдинговая компания "Газовик" в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
При этом судьей районного суда не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствиями и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих снизить размер назначенного штрафа до менее минимального в соответствии с требованиями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящей жалобы оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения размера административного штрафа также не усматривается.
Кроме этого не имеется оснований для применения положения статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "Холдинговая компания "Газовик" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, не установлено.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе <данные изъяты> от 02 марта 2020 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Холдинговая компания "Газовик" оставить без изменения, жалобузащитника ООО "Холдинговая компания "Газовик" Павловой А.В. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка