Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 7-296/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 7-296/2019
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного налогового инспектора МИФНС N 15 по Иркутской области Фоминой И.Ю. на постановление судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЛесПромТрейд" Терентьев А.Н.,
установил:
Постановлением судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 октября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЛесПромТрейд" Терентьев А.Н. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный налоговый инспектор МИФНС N 15 по Иркутской области Фомина И.Ю., не соглашаясь с постановлением судьи Братского районного суда Иркутской области, просит об отмене судебного акта. Указывает, что дело судьёй районного суда в полном объёме не проверено. Выводы судьи о том, что к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит привлечению только должностное лицо, противоречат действующему законодательству.
Терентьев А.Н., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Шехирева Г.В., государственный налоговый инспектор МИФНС N 15 по Иркутской области Фомина И.Ю., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (в соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с требованиями статей 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производимая судьёй оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Прекращая производство по делу в отношении Терентьева А.Н., судья Братского районного суда Иркутской области в постановлении от 1 октября 2019 г. указал, что надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть только должностное лицо, в связи с чем пришёл к выводу, что в действиях Терентьева А.Н. как физического лица отсутствует состав административного правонарушения.
Данное решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, влечёт назначение административного штрафа на граждан в размере от ста до трёхсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей.
Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделённых организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчинённости.
Административная ответственность должностных лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возможна только в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей, то есть, как правило, является следствием противоправного бездействия: лицо не исполняет надлежащим образом должностные обязанности либо уклоняется от их исполнения, допуская тем самым наступление общественно опасных последствий.
Таким образом, субъектами административного правонарушения в рассматриваемом случае являются граждане и должностные лица (главный бухгалтер (бухгалтер) организации, а при их отсутствии в штате - руководитель, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролёра и т.п.).
Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из протокола об административном правонарушении, составленном государственным налоговым инспектором МИФНС N 15 по Иркутской области Фоминой И.Ю., следует, что в адрес ООО "ЛесПромТрейд" 24 мая 2019 г. направлено требование о предоставлении информации в соответствии со статьёй 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Указанное требование получено ООО "ЛесПромТрейд" 31 мая 2019 г., следовательно, в пятидневный срок со дня получения требования - до 7 июня 2019 г. ООО "ЛесПромТрейд" необходимо представить истребуемые сведения в налоговый орган.
Между тем информация представлена руководителем ООО "ЛесПромТрейд" Терентьевым А.Н. 13 июня 2019 г. с нарушением пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации.
Действия Терентьева А.Н. квалифицированы налоговым инспектором по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, должностное лицо МИФНС N 15 по Иркутской области в протоколе об административном правонарушении указало, в чём заключается допущенное Терентьевым А.Н. нарушение требований налогового законодательства, обстоятельства события административного правонарушения должностным лицом отражены.
Кроме того, в материалы дела должностным лицом налоговой инспекции представлены: копия требования от 24 мая 2019 г. об истребовании документов (информации), направленного в адрес ООО "ЛесПромТрейд" (л.д. 9-10); копия квитанция о получении требования руководителем ООО "ЛесПромТрейд" Терентьевым А.Н. 31 мая 2019 г. (л.д. 11); копия ответа на требование налогового органа от 24 мая 2019 г., представленного в МИФНС России N 15 по Иркутской области руководителем ООО "ЛесПромТрейд" Терентьевым А.Н. 13 июня 2019 г. (л.д. 12); Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13 августа 2019 г., согласно которой руководителем ООО "ЛесПромТрейд" является директор Терентьев А.Н. (л.д. 19).
Таким образом, судьёй районного суда при рассмотрении дела по существу в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не получили.
При таких обстоятельствах, вопреки содержанию решения, дело об административном правонарушении в отношении Терентьева А.Н. судьёй Братского районного суда Иркутской области в полном объёме не проверено, допущенные судьёй районного суда нарушения процессуальных требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом изложенного, постановление судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 октября 2019 г., вынесенное в отношении Терентьева А.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истёк, дело об административном правонарушении в отношении Терентьева А.Н. подлежит возвращению в Братский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Жалобу государственного налогового инспектора МИФНС N 15 по Иркутской области Фоминой И.Ю. удовлетворить.
Постановление судьи Братского районного суда Иркутской области от 1 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ЛесПромТрейд" Терентьев А.Н. отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Терентьева А.Н. возвратить на новое рассмотрение в Братский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.И. Карнышов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
