Решение Ленинградского областного суда от 17 марта 2014 года №7-296/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2014 года Дело N 7-296/2014
 
Санкт-Петербург 17 марта 2014 г.
Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Медведеве П.С., рассмотрев жалобу Самохвалова М.В., действующего в защиту Булгакова И.В., на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года Булгаков И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на один год.
Из постановления следует, что Булгаков И.В. 4 ноября 2013 г. в 15 часов 40 минут возле дома 11 по Ленинградскому шоссе г. Выборг Ленинградской области, управляя автомашиной «< данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, после совершения наезда на автомобиль «< данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №, принадлежащий Губаз И.Э., в нарушение требований п. 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, оставил место дорожно-транспортного происшествия, в полицию о случившемся не сообщил.
В жалобе Самохвалова М.В. содержится просьба об отмене постановления судьи в связи с недоказанностью административного правонарушения и о прекращении производства по делу. Податель жалобы указывает на то, что судом неправомерно возвращены материалы дела должностному лицу, составившему протокол, а также обращает внимание на нарушение процессуальных прав Булгакова И.В. в ходе рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Булгакова И.В., защитника Самохвалова М.В., поддержавших изложенные в жалобе мотивы, прихожу к выводу о том, что постановление суда подлежит отмене.
В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Как следует из материалов дела, определением начальника ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области Козлова В.А. № 19706 от 06.11.2013 г. материалы административного дела в отношении Булгакова И.В. переданы на рассмотрение в Выборгский городской суд Ленинградской области.
Определением судьи от 14.11.2013 г. указанное дело принято к производству и назначено к рассмотрению на 10 часов 30 минут 15 ноября 2013 г.
Определением судьи от 15.11.2013 г. судебное заседание отложено на 14 часов 30 минут 25 ноября 2013 г.
Определением судьи от 25.11.2013 г. судебное заседание отложено на 09 часов 30 минут 04 декабря 2013 г.
Определением судьи от 04.12.2013 г. протокол об административном правонарушении и материалы дела возвращены должностному лицу для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола в связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен после того, как все материалы дела об административном правонарушении были направлены на рассмотрение в суд.
Определением № 19706 от 12.12.2013 г. материалы административного дела и протокол об административном правонарушении вновь переданы на рассмотрение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области.
При этом, как следует из материалов дела, данных о том, что после возвращения судом протокола и других материалов административному органу и устранения данным органом недостатков протокола, Булгаков И.В. знакомился с протоколом об административном правонарушении, и ему вручалась его копия, материалы дела не содержат.
Нет сведений в деле и о том, что Булгаков И.В. знакомился с вновь составленными документами. Данные обстоятельства судом оставлены без внимания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из представленных материалов следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, Булгаковым И.В. было заявлено ходатайство в письменном виде о проведении по делу трассологической экспертизы (л.д. 43-44). Вместе с тем, судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не рассмотрено ходатайство Булгакова И.В. о проведении экспертных исследований, в результате чего было нарушено его право на судебную защиту.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Выборгского городского суда от 22 января 2014 года подлежит отмене.
Из содержания ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня его совершения.
С учетом того, что на момент рассмотрения Ленинградским областным судом настоящего дела срок давности привлечения Булгакова И.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 22 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, в отношении Булгакова И.В. отменить. Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Т.Б. Андреева
(Судья О.Л. Бойков)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка