Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 ноября 2022 года Дело N 7-2956/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 29 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Михайловой Н.А., административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2022 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Вега" (далее - ООО "Вега", Общество), ИНН 7804026178, ОГРН 1027802501979, юридический адрес: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Гусарская, д. 12

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N АД-13-071/2021 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора <...> Д.А. от 10 ноября 2021 года ООО "Вега" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора <...> А.П. от 2 декабря 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2022 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ООО "Вега" Калинина А.Е. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене вынесенных по делу процессуальных актов.

В обосновании жалобы указала, что вина в совершении инкриминируемого административного правонарушения не доказана, вред от действий ООО "Вега" в сфере охраны окружающей среды отсутствует. Замену и хранение ртутьсодержащих ламп осуществляет иное лицо - ООО "Атлант", отходы на территории ООО "Вега" не образовываются. При вынесении решений не учтено, что ранее ООО "Вега" к административной ответственности не привлекалось, относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, ввиду чего имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, и изменения постановления в части размера административного штрафа.

Законный представитель ООО "Вега" извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении заседания в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник ООО "Вега" Калинина А.Е. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда по следующим основаниям.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеется право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

В Приказе Минприроды России от 11.10.2018 года N 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью" предусмотрено, что в случае изменения в течение семи лет с даты подачи Декларации о воздействии на окружающую среду технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников, в Декларацию должны быть внесены изменения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Как следует из обжалуемого постановления и установлено судьей районного суда, 23 ноября 2020 года была проведена проверка прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно с Северо-Западным межрегиональным Управлением Росприроднадзора, соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в отношении ООО "Вега" (ИНН 7804026178), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский проспект, д. 269.

Основным видом деятельности ООО "Вега" является производство эмалей, красок и грунтовок путем смешивания исходных компонентов. Мощность предприятия - 990 тонн/год.

В соответствии с данными единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованного на официальном сайте ФНС России (https://rmsp.nalog.ru/), юридическое лицо ООО "Вега" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (малое предприятие). В ходе осмотра установлено следующее: ООО "Вега" (ИНН 7804026178) объект 40-0178-004896-П, категория II, предоставило Декларацию о воздействии на окружающую среду, согласно данным у Общества образуются отходы, установленные п. 6.1 Декларации Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) ФККО 73310001724, Ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистке воздуха отработанная ФККО 44322101624, Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 91920402604 и предусмотренные проектом к образованию отходы Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом ФККО 92011001532, Отходы синтетических и полусинтетических масел индустриальных ФККО 41320001313, Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание 5% и более) ФККО 46811201513, Тара полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%), Ткань фильтровальная из полимерных волокон при очистке воздуха отработанная ФККО 44322101624, Тара из черных металлов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) ФККО 46811202514, Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) электролитом ФККО 73310001724, Мусор и смет производственных помещений малоопасный ФККО 73321001724, Мусор и смет от уборки складских помещений малоопасный ФККО 73322001724, Смет с территории предприятия малоопасный ФККО 73339001714, Обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 91920402604, Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504, Песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) ФККО 91920102394, на указанные виды отходов предоставлены паспорта на отходы I-IV класса опасности.

Согласно указанным в паспорте отходы I-IV класса опасности, а именно Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом ФККО 92011001532, Отходы синтетических и полусинтетических масел индустриальных ФККО 41320001313, Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504 указан адрес Санкт-Петербург, Лиговский проспект, дом 269, место образования данных отходов.

Согласно договору N СТ-2015.02.02-15 от 02.02.2015 на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту между ООО "ВЕГА" и ООО "ЛенГоСПб", договору ш/м N 01/05/2019-2 от 01.05.2019 оказания комплекса услуг по шиномонтажным работам и технической мойке автотранспортных средств между ООО "Вега" и ООО "Своя колея", договору от 02.02.2015 на услуги по техническому обслуживанию и эвакуации автомобилей между ООО "Вега" и ООО "ТТ-Сервис", договору N 000736 от 25.11.2019 между ООО "Вега" и ООО "Грузовой ремонтный сервис "ЛАТ" транспортные средства находящиеся на балансе Общества (согласно справки о наличии и техническом состоянии транспортных средств ООО "Вега"), а именно: грузовой тягач седельный, марка ДАФ FT 105 SPACE САБ, г.р.з. В466НА178, год выпуска 2012, Седельный тягач ВОЛЬВО FH-12 г.р.з. В204ХР78, год выпуска 1999, Седельный тягач ВОЛЬВО FH-12 г.р.з. В679АЕ98, год выпуска 1997, Бортовая платформа 57СН03 г.р.з. В240РА98, год выпуска 2007, Бортовая платформа 57СН02 г.р.з. В861РВ98, год выпуска 2007, Бортовая тентовая 57КА02 г.р.з. В017СЕ98, год выпуска 2008, легковой Лада Ларгус г.р.з. В158ХТ178, год выпуска 2015, данные транспортные средства проходят техническое обслуживание ООО "ЛенГоСПб".

В ходе осмотра территории ООО "Вега" по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 269, было установлено, что Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом ФККО 92011001532, Отходы синтетических и полусинтетических масел индустриальных ФККО 41320001313, Покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные ФККО 92113002504 на данной площадке не образовываются.

Согласно предоставленному журналу учета отходов по приказу Минприроды N 721, у Общества за 2019 и 1,2,3 кв. 2020 указанных не образовывалось.

Кроме этого, в ходе осмотра было установлено, что помещения ООО "Вега" освещаются люминесцентными лампами (лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства ФККО 47110101521, данный вид отхода указан в сведениях об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления форма 2-ТП (отходы) за 2019 год, но в декларации о воздействии на окружающую среду и в журнале учета отходов по приказу Минприроды N 721, за 2019 и 1,2,3 кв. 2020, данный вид отхода не значится.

Таким образом, ООО "Вега" не выполнило обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, ввиду чего привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Вега" вменяемого административного правонарушения, а также виновность в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом от 25.06.2021 года об административном правонарушении; решением заместителя прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 18.11.2020 года о проведении проверки; актом проверки помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 23.11.2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.03.2021 года; паспортами отходов I-IV классов опасности; иными материалами дела.

Обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалах дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО "Вега" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Внесение изменений в Декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной в статье 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. ООО "Вега" в ходе хозяйственной деятельности отходы не образуются, однако об указанных обстоятельствах Обществом не сообщено.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании и получившими правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда районного суда составлены в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ. Решение судьи районного суда составлено по правилам части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, является мотивированным.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием должностным лицом административного органа и судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Административное наказание ООО "Вега" назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в минимально возможном размере, и является справедливым.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 1563-О).

По смыслу взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в отсутствие совокупности всех упомянутых обстоятельств (условий применения административного наказания в виде предупреждения) возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не допускается.

Как следует из материалов дела, совершенное ООО "Вега" создает угрозу причинения вреда окружающей среде, ввиду чего оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд второй инстанции не усматривает.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица или решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N АД-13-071/2021 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 10 ноября 2021 года, решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Вега", оставить без изменения, жалобу защитника Калининой А.Е. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка