Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 июля 2019 года №7-295/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 7-295/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Домрачев И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" Гончаровой Е.К., по её жалобе на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 19 июня 2019 г.,
установил:
производство по делу об административном правонарушении возбуждено постановлением прокурора г. Ноябрьска Битковым В.В. от 07.02. 2019 по результатам прокурорской проверки.
постановлением врио руководителя УФАС по Ямало-Ненецкому АО Денисюк А.А. от 15.03. 2019 N 04-02/44-2019, оставленным без изменения решением судьи Ноябрьского городского суда от 19.06. 2019, директор муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" (далее- образовательное учреждение) Гончарова Е.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Полагая принятые по делу решения незаконными, Гончарова Е.К. в жалобе просит об их отмене с приведением довода об отсутствии в её действиях состава правонарушения.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения судьи.
Согласно части 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
В силу части 13.1 статьи 34 N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 данного Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Пунктом 2 части 1 статьи 94 N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Согласно части 8 статьи 30 N 44-ФЗ в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 данной статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 16 мая 2018г. образовательным учреждением как заказчиком, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0190300003718000312 о проведении электронного аукциона на закупку электронной техники за счет средств окружного бюджета.
Согласно данному извещению, участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.
Документация об этом аукционе в электронной форме, неотъемлемой частью которой является проект контракта, утверждена директором образовательного учреждения Гончаровой Е.К.
Оплата товара должна быть произведена с лицевого счета учреждения по факту поставки товара на основании накладных, в течение 15 рабочих дней при поступлении денежных средств из бюджета, но не ранее августа 2018 г.
Между тем, пунктом 4.2 проекта контракта определено условие о порядке оплаты поставленного товара с возможностью оплаты его заказчиком более чем через 15 рабочих дней после такой поставки. При этом, в проекте контракта отсутствует обязательное условие об оплате заказчиком (Покупателем) поставленного товара не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 N 44-ФЗ, что противоречит части 8 статьи 30 данного Федерального закона. При этом условие об оплате товара, поставлено в зависимость от поступления денежных средств из бюджета субъекта.
Данные обстоятельства нашли правильную квалификацию действий Гончаровой Е.К., вывод о её виновности постановлен на доказательствах в деле, каждому из которых судьей дана правильная юридическая оценка.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП,
решил:
решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 19 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8" Гончаровой Е.К., оставить без изменения, её жалобу без удовлетворения.
Судья /подпись/ Домрачев И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка