Решение Иркутского областного суда от 18 октября 2018 года №7-295/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 октября 2018 года Дело N 7-295/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного специалиста -эксперта отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Иркутской области на постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Интелеком сервис",
УСТАНОВИЛ:
28 марта 2018 года ведущим специалистом-экпертом Управления Роскомнадзора по Иркутской области в отношении ООО "Интелеком сервис" составлен протокол N АП-38/2/711 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
28 марта 2018 года ведущим специалистом-экпертом Управления Роскомнадзора по Иркутской области в отношении ООО "Интелеком сервис" составлен протокол N АП-38/2/712 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные протоколы об административном правонарушении в отношении ООО "Интелеком сервис" приняты к рассмотрению судьей Нижнеудинского городского суда Иркутской области.
Определением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 2 июля 2018 года производство по данным делам объединены в одно производство.
Постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Интелеком сервис" прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный специалист -эксперт отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Иркутской области П. не соглашаясь с постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июля 2018 года просит об его отмене и прекращении производства по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы главный специалист-эксперт отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Иркутской области П., генеральный директор ООО "Интелеком сервис" Кусакин Д.Ю. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области Д., специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Иркутской области Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил проектирования, строительства, установки или регистрации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.
Частью 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение государственных стандартов, норм или разрешенных в установленном порядке параметров радиоизлучения.
Согласно протоколов об административном правонарушении обществу вменена эксплуатация РЭС на частоте 5830,000МГц по адресу <адрес изъят> без разрешительных документов на использование радиочастот или радиочастотных каналов, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и свидетельства о регистрации РЭС, выдаваемого Управлением Роскомнадзора по Иркутской области.
Постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Интелеком сервис" прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
На момент рассмотрения жалобы должностного лица Роскомнадзора в Иркутском областном суде срок давности привлечения ООО "Интелеком сервис" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Из пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1109-О-О, а также в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Отсюда следует, что установление вины ООО "Интелеком сервис" как о том фактически просит должностное лицо в жалобе в рамках производства по делу об административном правонарушении после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, что в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо.
Несогласие должностного лица с выводами судьи районного суда, изложенное им в жалобе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления судьи с ухудшением положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу.
С учетом изложенного, постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Интелеком сервис" подлежит оставлению без изменения, жалоба главного специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Иркутской области без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 5 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1,2 статьи 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Интелеком сервис" оставить без изменения, жалобу главного специалиста-эксперта отдела контроля (надзора) в сфере связи Управления Роскомнадзора по Иркутской области П. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка