Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 7-294/2021

Санкт-Петербург 13 мая 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу Смирнова Святослава Евгеньевича на решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора на море по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия от 11.12.2020 N АД-06-74/2020, оставленным без изменений решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2021 года, Смирнов С.Е. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно принятым решениям Смирнов С.Е., являясь начальником службы экологической безопасности Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт", ответственным за охрану окружающей среды, допустил нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в Выборгский залив Финского залива через выпуск N, расположенный в теле причала N морского порта Выборг, а именно 28.10.2020 в ходе проведения плановой выездной проверки выявлено, что на площадке N г.Выборг Северо-Западный бассейновый филиал ФГУП "Росморпорт" имеется ливневая канализация, стоки с которой после очистки поступают в Финский залив Балтийского моря (Выборгский залив). Сброс поверхностных сточных вод осуществляется через выпуск N, расположенный в теле причала N. По результатам лабораторных исследований выявлено превышение по загрязняющим веществам в сточной воде выпуска N: взвешенные вещества в 1,5 раза; железо в 12 раз.

В жалобе Смирнова С.Е. содержится просьба об отмене состоявшихся и прекращении производства по делу. По мнению заявителя, он не является субъектом административной ответственности за выявленные нарушения. Отмечает, что пробы воды на входе в очистные сооружения не отбирались, в связи с чем невозможно сделать вывод о работе очистных сооружений. Указывает, что должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не принимало участие в выездной проверке.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Смирнова С.Е., прихожу к следующему.

Положениями Водного кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы водопользования, устанавливается обязанность юридических лиц при использовании водных объектов осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов (ч. 2 ст. 55), не допускать сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч. 6 ст. 56, ч. 6 ст. 60).

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей Федеральным законом "Об охране окружающей среды" предусматривается установление нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (ст. 22), мероприятий по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (ст. 34), обязанность юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 39).

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По делу установлено, что ФГУП "Росморпорт" на основании решения Невско-Ладожского бассейнового водного управления о предоставлении водного объекта в пользование осуществляет сброс сточных вод в Выборгский залив Финского залива через выпуск N, расположенный в теле причала N на площадке N г.Выборг Северо-Западный бассейновый филиал ФГУП "Росморпорт".

В ходе плановой проверки ФГУП "Росморпорт" были отобраны пробы сточной воды на указанном выпуске N после очистных сооружений, эксплуатируемых Северо-Западным бассейновым филиалом ФГУП "Росморпорт". Согласно заключению экспертизы ФГБУ "ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу" превышение в воде концентрации загрязняющих веществ над допустимыми составило: по взвешенным веществам в 1,5 раза; по железу в 12 раз.

Приказом директора Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" от 31.12.2019 N N общее руководство деятельностью по охране окружающей среды в Северо-Западном бассейновом филиале ФГУП "Росморпорт" возложено на начальника службы экологической безопасности Смирнова С.Е.

Из должностной инструкции начальника службы экологической безопасности следует, что начальник осуществляет руководство и организацию работы службы, контроль деятельности работников Службы, то есть является лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, несущим ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, связанных, в том числе, с законодательством в сфере охраны окружающей среды и водопользования.

Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о нарушении Смирновым С.Е. законодательства в сфере охраны окружающей среды и водопользования основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства нарушения Смирновым С.Е. законодательства в сфере охраны окружающей среды и водопользования и совершения административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым не имеется.

Доводы жалобы о том, что Смирнов С.Е. не является субъектом административной ответственности за выявленные нарушения и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не принимало участие в проверке были исследованы судом и обоснованно отклонены как несостоятельные.

Ссылки на приказ директора Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" от 13.08.2019 N не исключают вины начальника службы экологической безопасности Северо-Западного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" Смирнова С.Е. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, поскольку этим приказом лишь назначены лица ответственные за эксплуатацию и обслуживание сетей водных коммуникаций и очистных сооружений, а не ответственных за охрану окружающей среды.

То обстоятельство, что пробы воды на входе в очистные сооружения не отбирались, не является основанием для исключения ответственности Смирнова С.Е., поскольку никак не влияет на доказанность и состав правонарушения.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Смирнова С.Е.

Нарушений процессуальных требований, являющихся основанием для отмены или изменения принятых решений, не установлено, а Смирнов С.Е. имел возможность ознакомиться со всеми материалами дела, в том числе с актом проверки.

Назначенное наказание соответствует характеру и степени тяжести административного правонарушения, личности виновного.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Смирнова Святослава Евгеньевича - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Р.Ю. Петров)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка