Решение Алтайского краевого суда от 23 июня 2021 года №7-294/2021

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 7-294/2021
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М..М., рассмотрев жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Б.Н.А. на постановление судьи Алейского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года, которым в отношении Я.Б.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском, Угловском районах Б.Н.А., Я.Б.С., ДД.ММ.ГГ в 14-55 час. по адресу: <адрес>, остановка у кафе, выезд из <адрес>, осуществляя трудовые функции по перевозке пассажиров на регулярном междугороднем маршруте *** (Волчиха-Барнаул) на автобусе "Фиат Дукато", государственный регистрационный знак ***, перевозчик АО "Волчихинское АТП", в нарушение п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, п. 1.3, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 (редакции от 13.11.2020) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60563), допустил нарушение мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, выразившихся в нахождении на рабочем месте (в кабине автобуса) без соблюдения правил личной гигиены, без средств индивидуальной защиты (без маски).
Действия Я.Б.С. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Постановлением судьи Алейского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Я.Б.С., прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.
В поданной в <адрес>вой суд жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ставит вопрос на предмет отмены постановления, полагает, что действия Я.Б.А.. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и было указано в протоколе об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение не истек.
В судебное заседание участники производства по делу не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Проверив дело, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из материалов дел усматривается, что в вину Я вменено нахождение ДД.ММ.ГГ на рабочем месте (в кабине автобуса) в качестве водителя без средств индивидуальной защиты (маски), при этом в протоколе об административном правонарушении не приведены сведения о нарушении каких-либо норм действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выданного в вышеуказанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что вмененное деяние не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а доводы жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Указом Губернатора Алтайского края от 08 мая 2020 года N 77 "Об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания" (в действовавшей в момент совершения вмененного правонарушения редакции от 19 июня 2020 года) постановлено: гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания: маски лицевые для защиты дыхательных путей одноразового (многоразового) использования, респираторы при нахождении на остановочных пунктах, в транспорте общего пользования, в том числе такси, а также при посещении предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных организаций, медицинских организаций (пункт 1).
Судьей городского суда правильно отмечено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, влечет административную ответственность, установленную частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судья ошибочно исходил из возможности переквалификации вмененного Я.Б.С. деяния с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако поскольку на дату вынесения постановления установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, то возможность такой переквалификации утрачена.
В данном случае, было достаточным указать на отсутствие в действиях Я.Б.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с чем, постановление судьи городского суда подлежит уточнению.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушают какие-либо из действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Раздел 4 Санитарно-эпидемиологических Правил "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15) предусматривает, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во вмененном в вину пункте 4.4 указывается на мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции. Из анализа содержания данного акта не следует, что им на граждан возложена какая-либо обязанность, он не предполагает возможности привлечения гражданина к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыполнением именно указанных санитарных правил.
Таким образом, обстоятельств, которые могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Б.Н.А. оставить без удовлетворения, постановление судьи Алейского городского суда Алтайского края от 14 мая 2021 года уточнить указанием на прекращение производства по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Я.Б.С. за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.М.Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка