Решение Пензенского областного суда от 03 сентября 2020 года №7-294/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 сентября 2020 года Дело N 7-294/2020
г. Пенза 03 сентября 2020 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда в Пензенской области Субботиной А.С. на решение судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда в Пензенской области Субботиной А.С. N 1/ДЛ от 14 мая 2020 года директор ООО "Альянс-Ясенки" Обухова Г.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 22 июля 2020 года жалоба директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. удовлетворена, постановление должностного лица отменено и дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Пензенской области.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, государственный инспектор труда в Пензенской области Субботина А.С. просит отменить решение судьи районного суда, принять по делу новое решение и привлечь директора ООО "Альянс-Ясенки" Обухову Г.И. к административной ответственности.
В обоснование жалобы Субботина А.С. указывает, что никаких процессуальных нарушений в части извещения директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении допущено не было, последняя была надлежащим образом извещена, что подтверждается имеющими в материалах дела доказательствами.
В судебное заседание Обухова Г.И. не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не поступало.
В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия Обуховой Г.И.
Исследовав материалы, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения государственного инспектора труда в Пензенской области Субботиной А.С., поддержавшей доводы жалобы, защитника Макарова Р.В., представляющего интересы Обуховой Г.И. и возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 21 августа 2019 года по 13 сентября 2019 года, в отношении директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. установлено, что директор ООО "Альянс-Ясенки" Обухова Г.И. совершила нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно, допустила нарушение процедуры привлечения работника к материальной ответственности, а также допустила нарушение требований ст. 84.1 ТК РФ.
Указанные нарушения послужили основанием для привлечения директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. к ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица от 14 мая 2020 года и направляя материалы дела на новое рассмотрение, судья городского суда обоснованно исходила из того, что директор ООО "Альянс-Ясенки" Обухова Г.И. не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем были существенно нарушены права должностного лица.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно частям 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
В нарушение вышеуказанных требований закона государственный инспектор труда в Пензенской области Субботина А.С. рассмотрела дело об административном правонарушении без надлежащего извещения директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. о времени и месте рассмотрения дела, что повлияло на объективность его рассмотрения и нарушило право последней на защиту.
Допущенные нарушения порядка привлечения директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и являются безусловным основанием для отмены постановления должностного лица.
Доводы, приведенные в жалобе должностным лицом, о надлежащем извещении директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. являются несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены.
Материалы дела не содержат доказательств, которые бы указывали на надлежащее извещение директора ООО "Альянс-Ясенки" Обуховой Г.И. о времени и месте рассмотрения в отношении последней дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Альянс-Ясенки" Обухова Г.И. оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области Субботиной А.С. - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка