Решение Тамбовского областного суда от 29 мая 2019 года №7-294/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 мая 2019 года Дело N 7-294/2019
Судья Тамбовского областного суда Карнаухова И.В., рассмотрев жалобу представителя ООО "Русагро - Тамбов" по доверенности СОЛ на решение судьи Знаменского районного суда *** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** *** от *** ООО "Русагро-Тамбов" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
ООО "Русагро-Тамбов" в лице представителя по доверенности СОЛ обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.
Решением судьи Знаменского районного суда *** от *** постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области N63 от 14 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Русагро-Тамбов", оставлено без изменения, жалоба ООО "Русагро-Тамбов" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, представитель ООО "Русагро-Тамбов" по доверенности СОЛ просит изменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области N63 от 14 февраля 2019 года о назначении административного наказания в отношении ООО "Русагро-Тамбов", и решение судьи и назначить ООО "Русагро-Тамбов" наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В обоснование жалобы, ссылаясь на ст.ст.24.1 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, указывает, что ООО "Русагро-Тамбов" привлечено к ответственности по ст.8.5 КоАП РФ поскольку своевременно не проинформировало Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области об аварийной ситуации, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения г. Тамбова и своевременно не приняты меры по ликвидации аварийной ситуации. Считает, что аварийной ситуации в данном случае не произошло, поскольку было выявлено нарушение технологического процесса, о котором не было сообщено органам по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Указывает, что в ноябре 2018 года на производственной площадке "Знаменка" ООО "Русагро-Тамбов" в результате смены трубопровода оборотного водоснабжения в районе бетонированной площадки участка бестарного хранения сахара (силос) на территории завода произошло вытекание воды, данная вода не является отходом производства, а участвует в технологическом производстве. Вытекание происходило на территорию завода. При этом асфальтированная автодорога, о которой идет речь в постановлении, и тротуар также расположены и проходят по территории предприятия, но не огорожены. Силами подрядной организации по территории завода была выполнена прокладка нового участка напорного трубопровода (320м.) увеличенного диаметра (Ф630мм), подходящего к дороге.
Во время ремонта для удобства жителей заводом были уложены временные переходные мостики для передвижения, несмотря на то, что данное передвижение жителей осуществляется по неогороженной территории завода.
О данной ситуации протекания воды из трубопровода на местность были проинформированы письмами Управление Росприроднадзора по Тамбовской области, Управление сельского хозяйства по Тамбовской области, администрация Знаменского района Тамбовской области, Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, своевременно были даны ответы на обращение жителей микрорайона Восточный р.п. Знаменка.
Ссылаясь на абзац 7 ст. 11 Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", указывает, что частично предписания данной статьи обществом были выполнены: уведомлено население и органы местного самоуправления о произошедшем нарушении технологического процесса.
Считает, что поскольку пролив произошел на территории завода, то не было причинено вреда интересам общества и государства, материального ущерба и не было создано угрозы благополучию населения.
Полагает, что в данном случае правонарушение не несет общественной опасности, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку законодательство в части было соблюдено, умысла на совершение административного правонарушения в действиях ООО "Русагро-Тамбов" не имеется. Ранее к административной ответственности по данной статье общество не привлекалось.
Ссылаясь на ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначение ООО "Русагро-Тамбов" наказания в виде административного штрафа в размере от 20 000 рублей.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Русагро-Тамбов" СОЛ, поддержавшую доводы жалобы, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** СГА, ТВИ, возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с абзацем 7 ст. 11 Федерального закона N52-ФЗ от *** "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** (Управлением Роспотребнадзора по ***) на основании распоряжения (приказа) от *** была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Русагро-Тамбов" (распоряжение от *** ***-Сам), в ходе которой *** в 15:00 было выявлено нарушение требований санитарного законодательства ООО "Русагро- Тамбов на производственной площадке "Знаменка". При обследовании площадки предприятия выявлен сброс стоков с промплощадки сахарного завода, из аварийного места на трубопроводе замкнутого цикла оборотной воды на рельеф местности - в балку, в сторону жилого массива. Существующая дорога, соединяющая микрорайон Восточный рабочего поселка Знаменка с основной инфраструктурой (школа, детский сад, ФАП, магазины) нарушена (перекопана). Для прохода уложены деревянные поддоны, перил нет. Вдоль дороги глубокие рвы, заполненные стоками, ограждение только ленточное, тротуары нарушены. Недалеко от дороги и забора большое скопление навалом сыпучего материала, почвы, разрыта траншея в сторону балки. Дорожное полотно покрыто жижей. ООО "Русагро-Тамбов" не проинформировало Управление Роспотребнадзора по ***, как учреждение осуществляющее федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийной ситуации, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что является нарушением ст. 11 Федерального закона N52-ФЗ от *** "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае у ООО "Русагро-Тамбов" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Фактические обстоятельства дела и ООО "Русагро-Тамбов" в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении ***-ск от ***; распоряжением заместителя руководителя Управлением Роспотребнадзора по *** ЗСА от *** ***-Сам о проведении в период с 01 по *** плановой выездной проверки в отношении ООО "Русагро-Тамбов"; актом проверки ***-с от ***, которым зафиксированы выявленные на производственной площадке "Знаменка" ООО "Русагро-Тамбов" нарушения; актом санитарно-эпидемиологического обследования Управлением Роспотребнадзора по *** от ***, которым зафиксирован сброс стоков с промплощадки сахарного завода "Знаменка" ООО "Русагро-Тамбов", из аварийного места на трубопроводе замкнутого цикла оборотной воды на рельеф местности в сторону жилого, иными материалами дела.
Законность и обоснованность постановления о привлечении ООО "Русагро-Тамбов" к административной ответственности проверена судьей районного суда. Обстоятельств, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, судьей выяснены всесторонне, полно и объективно.
На основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Русагро-Тамбов" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как правильно указанно судьей районного суда, ООО "Русагро-Тамбов" в нарушение ст.11 Федерального закона N52-ФЗ от *** "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" своевременно не представило в Управление Роспотребнадзора по ***, как учреждение осуществляющее федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, информацию о произошедшей на производственной площадке "Знаменка" аварийной ситуации, связанной с нарушением технологических процессов, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ. Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости, назначено с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, применено должностным лицом с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения, в том числе с учетом изложенных в жалобе доводов.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, не допущено.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения суда.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Знаменского районного суда Тамбовской области от 11 апреля 2019 года, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области N63 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношении ООО "Русагро-Тамбов" - оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Русагро - Тамбов" по доверенности СОЛ - без удовлетворения.
Судья И.А.Карнаухова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка