Решение Нижегородского областного суда от 10 апреля 2019 года №7-294/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 7-294/2019
Судья Нижегородского областного суда Шелудяков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Департамента Росприроднадзора по ПФО - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ПФО Никитиной О.Н. N 06-446/2018 от 02 ноября 2018 года ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 18 января 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотников Д.В. просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебное решение отменить за незаконностью и необоснованностью.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что объект войсковой части 30616-4 военного городка N 5 не относится к объектам жилищного фонда и не включен в договор управления N 3-УЖФ/ЗВО-1 от 02 октября 2017 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, помощника военного прокурора Мулинского гарнизона Западного военного округа Кулакова И.А., полагавшего, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, а под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правил), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности санитарное содержание, которое включает в себя уборку мест общего пользования, уборку мест придомовой территории и уход за зелеными насаждениями.
Согласно п. 3.7.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в частности, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно докладной записки при обследовании 02 октября 2018 года территории военного городка N 5 в войсковой части 30616-4, находящейся по адресу: <адрес> контейнерные площадки твердых коммунальных отходов захламлены мусором, вывоз мусора не производится, контейнеры переполнены, чем нарушены п. 1 ст. 11; п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; абз. 2 ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 года "Об отходах производства и потребления"; ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. п. 2.4, 3.2, 3.4 СанПин 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.
В п. Мулино Володарского района Нижегородской области Учреждением, ответственным за вывоз ТКО с указанной территории является ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
Фактические обстоятельства дела и вина ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России присутствуют признаки состава административного правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 02 ноября 2018 годапривлек ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, а суд своим решением от 18 января 2019 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. на вышеуказанное постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Вывод административного органа и суда о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и виновности
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в его совершении является правильным и обоснованным.
Содержащиеся в жалобе доводы о том, что объект войсковой части 30616-4 военного городка N 5 не относится к объектам жилищного фонда и не включен в договор управления N 3-УЖФ/ЗВО-1 от 02 октября 2017 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку аналогичны тем, на которые заявитель ссылался в обоснование жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении.
Утверждение заявителя о том, что указанное административное правонарушение не может быть подведомственно Департаменту Росприроднадзора по ПФО ввиду его неверной квалификации основано на неверном толковании норм действующего законодательства.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления административного органа, по делу не усматривается.
При указанных обстоятельствах решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными и оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России оставить без изменения, жалобу защитника
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Д.В. Шелудяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка