Определение Вологодского областного суда от 15 апреля 2020 года №7-293/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 7-293/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик" Павленко О.В. на решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 07.02.2020, которым постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.10.2019 NN..., N..., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены, обществу с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик" Щербакова А.С. - без удовлетворения,
установила:
постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.10.2019 N... общество с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик" (далее - ООО "ТрансЛогистик", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.10.2019 N... ООО "ТрансЛогистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенных постановлений, защитник ООО "ТрансЛогистик" Щербаков А.С. обратился с жалобами в Вологодский городской суд, просил отменить постановления должностного лица и прекратить производство по делам в связи с отсутствием состава административных правонарушений. В обоснование указано, что при рассмотрении дел были допущены существенные процессуальные нарушения: уведомления о дате, времени и месте оставления протокола и о дате, времени и месте вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях поступили одновременно; на момент выявления административных правонарушений транспортное средство находилось во владении и пользовании П.В.С., было передано ему на основании договора субаренды, указанным доводам должностным лицом оценки дано не было. Кроме того, было проигнорировано ходатайство о передаче материалов для рассмотрения в территориальный орган дорожного надзора по месту нахождения общества, в удовлетворении ходатайств об отложении рассмотрения дел в связи с нахождением законного представителя организации в командировке было необоснованно отказано, возможность ознакомления с материалами дел предоставлена не была, что свидетельствует о грубом нарушении прав и законных интересов юридического лица.
Определениями судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 27.11.2019 жалобы защитника ООО "ТрансЛогистик" переданы на рассмотрение по подсудности в Грязовецкий районный суд Вологодской области.
Определением судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 22.01.2020 жалобы объединены в одно производство.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "ТрансЛогистик" не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель Северо-Восточного МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе генеральный директор ООО "ТрансЛогистик" Павленко О.В., ссылаясь на прежние доводы, просит постановления и решение судьи отменить, производство по делам прекратить, ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административных правонарушений. Кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обжалования.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия оспариваемого решения судьи получена ООО "ТрансЛогистик" 25.02.2020 (л.д. 171).
С жалобой на решение генеральный директор ООО "ТрансЛогистик" Павленко О.В. обратился 04.03.2020, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д. 195), следовательно, процессуальный срок обжалования решения судьи не пропущен.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 23 Закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 20 Закона N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Сведения о проведенных предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств, предрейсовом медицинском осмотре водителя транспортного средства фиксируются в путевых листах.
Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля (пункт 29 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации").
Приказом Минтранса России от 08.08.2018 N 296 утвержден "Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", согласно пункту 12 которого в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 настоящего Порядка, в путевом листе ставится отметка "контроль технического состояния транспортного средства пройден" и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения.
Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов (пункт 16.1 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов").
Как следует из материалов дела, 08.08.2019 в 17 часов 22 минуты на <адрес> должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проверено транспортное средство С государственный регистрационный знак N..., с полуприцепом Г, государственный регистрационный знак N..., под управлением водителя П.В.С., принадлежащее на основании договора аренды ООО "ТрансЛогистик".
При проведении проверки установлено, что перевозка грузов осуществлялась с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ТрансЛогистик" к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
При рассмотрении жалоб на постановления должностного лица, судья районного суда, установив, что нарушения, допущенные ООО "ТрансЛогистик" при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на вышеупомянутом транспортном средстве 08.08.2019 с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу, пришел к правильному выводу о применении положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, и изменил постановления должностного лица.
Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО "ТрансЛогистик" административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях от 26.09.2019.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностного лица и судьи первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.
Таким образом, ООО "ТрансЛогистик" совершило административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Постановления о привлечении ООО "ТрансЛогистик" к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы о том, что ООО "ТрансЛогистик" не является субъектом, административного правонарушения, поскольку перевозчиком являлся П.В.С., были известны суду первой инстанции, надлежащим образом проверены и обосновано отклонены. Из представленных материалов следует, что П.В.С. являлся водителем транспортного средства. При этом из письменных объяснений указанного лица следует, что он работает водителем в ООО "ТрансЛогистик". Доводы заявителя об обратном опровергаются, кроме того, копией путевого листа N... от 07.08.2019.
При этом утверждение заявителя о заключении между обществом и П.В.С. договора субаренды транспортного средства не может быть принято в качестве основания для освобождения юридического лица от административной ответственности. Доказательств исполнения сторонами договора аренды от 24.07.2019, в частности, перечисления арендной платы на расчетный счет арендодателя в соответствии с пунктом 3.1 договора не представлено.
С учетом изложенного должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб сделан верный вывод о том, что именно общество является субъектом административных правонарушений.
Каких-либо аргументов, опровергающих выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, о виновности ООО "ТрансЛогистик" в совершении вмененных правонарушений, жалоба не содержит.
Изложенные в жалобе доводы о допущенных нарушениях процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу также проверялись судьей районного суда и обоснованно были отклонены.
Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, ходатайства защитника общества об отложении рассмотрения дел разрешены должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ с вынесением определений.
Ходатайства о передаче материалов в территориальный орган по месту нахождения юридического лица, о проведении административного расследования, а также об ознакомлении с материалами дела также рассмотрены. По результатам рассмотрения ходатайств в адрес общества направлено письмо от 19.09.2019. Отсутствие отдельного определения по каждому из заявленных ходатайств не может быть расценено как нарушение прав и законных интересов юридического лица.
Иные доводы жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с выводами суда первой инстанции, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "ТрансЛогистик" объективной стороны вмененных административных правонарушений.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Грязовецкого районного суда Вологодской области от 07.02.2020 оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТрансЛогистик" Павленко О.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка