Решение Верховного суда Республики Татарстан от 06 марта 2018 года №7-293/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2018 года Дело N 7-293/2018
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Шакурова Н.К.
при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фазилзаде Р.Н. оглы на постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Фазилзаде Р.Н. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2018 года Фазилзаде Р.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До выдворения Фазилзаде Р.Н. за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель, не оспаривая своей вины, просит постановление судьи районного суда изменить, исключив дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации либо заменив форму административного выдворения с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.
Выслушав защитника Фазилзаде Р.Н. - Родину О.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В силу положения статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении. Миграционная карта предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Пунктом 1 статьи 2 указанного федерального закона установлено, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 13.3 данного закона для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, в том числе миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты.
Согласно части 2 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.
Санкция указанной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Азербайджан Фазилзаде Р.Н. оглы, <дата> года рождения, въехал на территорию Российской Федерации <дата>, при этом цель въезда указал: "работа".
<дата> в 07 часов 30 минут в ходе проверки документов по адресу: <адрес>, жилой комплекс "Царево", на строящемся объекте, возле <адрес> установлено, что Фазилзаде Р.Н. находился на территории Российской Федерации без оформления патента на осуществление трудовой деятельности и подал заявление о выдаче разрешения временного проживания. При этом в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию необходимые документы для получения патента в соответствующий орган не подавал, о чем составлен протокол об административном правонарушении за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания), выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, фактически осуществляемой в период пребывания (проживания).
Факт совершения административного правонарушения и виновность Фазилзаде Р.Н. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколами об административном правонарушении, о доставлении; рапортом инспектора ООП ФИО1; копиями миграционной карты, отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина; сведениями базы данных АС ЦБДУИГ в отношении Фазилзаде Р.Н.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность в совокупности сомнений не вызывает. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, заявитель правомерно привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции указанной статьи, с минимальным размером штрафа. При этом судья районного суда при назначении наказания учел личность заявителя, характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела и не нашел достаточных оснований для назначения наказания без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, следует учесть, что Фазилзаде Р.Н. ранее дважды (<дата> и <дата>) привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного учета.
Вместе с тем, следует учесть следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
Исходя из положений части 6 статьи 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Фазилзаде Р.Н. имеет материальную возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.
Принимая во внимание все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, материальную возможность у Фазилзаде Р.Н. самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, оснований для применения к нему принудительного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.
Таким образом, постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от <дата> подлежит изменению в части порядка исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Следовательно, мера обеспечения исполнения постановления в виде помещения Фазилзаде Р.Н. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Татарстан подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Фазилзаде Р.Н. оглы удовлетворить частично.
Постановление судьи Пестречинского районного суда Республики Татарстан от <дата>, вынесенное в отношении Фазилзаде Р.Н. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить, определить порядок исполнения административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда Фазилзаде Р.Н. оглы из Российской Федерации.
Меру обеспечения исполнения постановления в виде помещения Фазилзаде Р.Н. оглы в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес> отменить.
Освободить Фазилзаде Р.Н. оглы из Центра временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по <адрес>.
В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Судья: Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка