Дата принятия: 12 июля 2018г.
Номер документа: 7-293/2018
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 июля 2018 года Дело N 7-293/2018
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" Политаевой Е.В. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы <данные изъяты> от 28 марта 2018 года и решение Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы <данные изъяты> от 28 марта 2018 года АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 мая 2018 года постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы оставлено без изменения, жалоба АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" Политаева Е.В. обратилась в Пензенский областной суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность.
Заслушав объяснения защитника АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" - Антушевич Е.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя административной комиссии Октябрьского района г. Пензы Ефимовой А.С., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.
Частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно пункту 3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 N 952-45/4 "О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе" заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в листе согласования, договоре на право осуществления земляных работ и разрешении на осуществление земляных работ и сдать их по акту представителю МКУ "Департамент ЖКХ г. Пензы.
Как усматривается из материалов дела, что 12 марта 2018 года в 10 часов 30 минут в г. Пензе на улице Германа Титова 28 АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" не обеспечило восстановление асфальтобетонного покрытия на автомобильной стоянке из холодной или литой асфальтобетонной смеси после осуществления земельных работ по аварийному ремонту тепловых сетей в срок, указанный в разрешении, а именно до 02 марта 2018 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом протокола об административном правонарушении и в дальнейшем для привлечения АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" к административной ответственности по части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях".
С выводами административной комиссии Октябрьского района г. Пензы о квалификации действий АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" по части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" согласилась и судья районного суда.
Вместе с тем, с выводами о квалификации действий юридического лица согласиться нельзя.
По части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Как усматривается из постановления административной комиссии Октябрьского района г. Пензы <данные изъяты> от 28 марта 2018 года, квалифицирующий признак повторности в вину АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" вменен не был и действия юридического лица должны быть квалифицированы по части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", а наказание должно быть назначено в соответствии с санкцией данной статьи.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы <данные изъяты> от 28 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 мая 2018 года подлежат изменению с переквалификацией действий АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" с части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" на часть 2 этой статьи.
Вместе с тем оснований для отмены постановления административной комиссии Октябрьского района г. Пензы <данные изъяты> от 28 марта 2018 года и решения судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 мая 2018 года не имеется.
Доводы жалобы о невиновности АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" были рассмотрены судьей районного суда, обоснованно не приняты во внимание, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы <данные изъяты> от 28 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" в отношении АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" изменить.
Переквалифицировать действия АО "Т Плюс Теплосеть Пенза" с части 3 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 года N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" на часть 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 N 1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", по которой назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы <данные изъяты> от 28 марта 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 28 мая 2018 года оставить без изменения.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
