Решение Алтайского краевого суда от 16 августа 2017 года №7-292/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 августа 2017 года Дело N 7-292/2017
 
16 августа 2017 года город Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев протест прокурора Кулундинского района Рау М.Е. на постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым
Галстян М. Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < данные изъяты>, гражданин < данные изъяты>, не работающий, проживающий по адресу: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,
у с т а н о в и л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ < номер>, составленному УУП МО МВД России «Кулундинский» капитаном полиции Шумеевым В.В., ДД.ММ.ГГ в < данные изъяты> час. < данные изъяты> мин. по адресу: < адрес>, - выявлен гражданин Республики Армения Галстян М.Д., ДД.ММ.ГГ года рождения, который 24.07.2007 въехал на территорию Российской Федерации, в последующем в установленный срок до 31.12.2007 не выехал из Российской Федерации, чем нарушил правила пребывания на территории Российской Федерации, ст.ст.24, 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Бездействие Галстяна М.Д. квалифицировано по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В протесте прокурор просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, в обоснование указывает на необходимость назначения Галстяну М.Д. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку судом при назначении наказания не учтено, что брак между Галстяном М.Д. и Тадевосян Ш.С. в установленном порядке не зарегистрирован; из документов о рождении Тадевосян Г.М., 2009 года рождения следует, что Тадевосян Ш.С. является матерью-одиночкой; вопросы совместного проживания и участия Галстяна М.Д. в воспитании и содержании ребенка судом не рассматривались, правовую оценку не получили; Галстян М.Д. разыскивается компетентными органами Республики Армения за совершение преступления; назначение наказания без применения выдворения не позволит достичь превентивной цели, установленной законом.
Галстян М.Д. времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Выслушав прокурора Беспалову М.И., поддержавшую протест, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены постановления.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
По делу установлено, что Галстян М.Д., являясь гражданином Республики Армения, 24.07.2007 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в период с 30.07.2007 по 31.12.2007 имел регистрацию по месту пребывания в < адрес>. По истечении срока пребывания из Российской Федерации не выехал. С 2011 года проживает в различных населенных пунктах < адрес> без регистрации. Разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент не имеет. Таким образом, Галстян М.Д. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, его бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и верно квалифицировано судьей районного суда.
Факт совершения вмененного правонарушения и вина Гластяна М.Д. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП Шумеева В.В. от ДД.ММ.ГГ, информацией Котайкского отдела полиции Республики Армения о выдаче Галстяну М.Д. паспорта гражданина Армении, информацией из базы данных ФМС мигрант, заключением проверки обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, заключением об установлении личности иностранного гражданина, пояснениями Галстяна М.Д., свидетелей Тадевосян Ш.С., Живило С.Н., данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, при рассмотрении дела судьей установлен факт наличия у Галстяна М.Д. устойчивых семейных связей в Российской Федерации. Так, Галстян М.Д. длительное время, с 2007 года, состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации Тадевосян Ш.С., у них имеется общий ребенок Тадевосян Г. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, так же являющаяся гражданкой Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждены как Галстяном М.Д. и Тадевосян Ш.С., так и показаниями свидетеля Живило С.Н., паспортом Тадевосян Ш.С., свидетельством о рождении Тадевосян Г.М., справкой-характеристикой УУП Шумеева В.В., характеристикой главы Администрации Кулундинского сельсовета Кулундинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, а также заключением об установлении личности Галстяна М.Д.
При назначении Галстяну М.Д. административного наказания в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации судья учел смягчающие ответственность обстоятельства: совершение впервые правонарушения в сфере миграционного законодательства, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Кроме того, установив наличие устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, судья правомерно руководствовался положениями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П и пришел к обоснованному выводу о том, что выдворение за пределы Российской Федерации с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств дела будет являться чрезмерным вмешательством в личную жизнь Галстяна М.Д.
Доводы протеста прокурора о том, что судья при назначении наказания должен был учесть, что Галстян М.Д. разыскивается компетентными органами Республики Армения за совершение преступления, основан на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выдача Галстяна М.Д. компетентным органам Республики Армения осуществляется на основании постановления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, то есть в ином порядке.
Доводы протеста о том, что брак между Галстяном М.Д. и Тадевосян Ш.С. в установленном порядке не зарегистрирован, не установлены обстоятельства совместного проживания Галстяна М.Д. и его дочери Тадовесян Г.М., участия в ее содержании и воспитании, отмену решения повлечь не могут, поскольку правовое значение имеет наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые подтверждены вышеуказанными доказательствами, как и факт совместного проживания с ребенком.
Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену, изменение постановления по делу не установлено, в связи с чем протест удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 12 июля 2017 года оставить без изменения, протест прокурора Кулундинского района - без удовлетворения.
Судья Л.Ю.Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка