Решение Владимирского областного суда от 14 мая 2020 года №7-29/2020

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 7-29/2020
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Михеева В.В. на постановление судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 31 января 2020 года Михеев В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.24 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 5 месяцев.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Михеев В.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи. Указывает на то, что он не был извещен как о дате и времени судебных заседаний, а также о времени составления протокола об административном правонарушении. Полагает, что причиной дорожно-транспортного происшествия является несоблюдение Правил дорожного движения водителем автомобиля ВАЗ Е
В возражениях на жалобу потерпевшая Е просит оставить без изменения постановление районного судьи, указывая на его законность и обоснованность. Считает, что каких-либо процессуальных нарушений по делу как со стороны сотрудников ГИБДД, так и районного судьи допущено не было.
В судебном заседании Михеев В.В. и его защитник Терехова М.А. поддержали доводы жалобы в части наличия процессуальных нарушений, которые выразились в ненадлежащем извещении Михеева В.В. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела в районном суде. Михеев В.В. пояснил, что расписку, которая имеется в материалах дела, он написал по просьбе сотрудника ГИБДД. При этом не мог назвать дату ее написания. Утверждал, что сотрудники ГИБДД его не извещали о времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того Михеев В.В. и его защитник просили не отменить, а изменить постановление суда, смягчив назначенное Михееву В.В. наказание, заменив его на административный штраф.
Потерпевшая Е, ее представитель Евстюнин А.В. с учетом измененной позиции Михеева В.В. и его защитника относительно событий дорожно-транспортного происшествия не возражали против замены назначенного наказания на административный штраф. При этом считали, что каких-либо процессуальных нарушений по делу не допущено.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Михеева В.В. и его защитника, потерпевшую Е и ее представителя, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.
Михеев В.В. привлечен к административной ответственности за то, что 8 августа 2019 года в 08 часов 30 минут на 6 км автодороги Владимир-Улыбышево-Коняево, управляя автомобилем марки "Форд Куго", государственный регистрационный знак ****, при выполнении маневра обгона в нарушение требований пунктов 1.5, 11.1 ПДД РФ не убедился, что полоса, на которую он собирается выехать, свободна для обгона, создал опасность двигавшемуся во встречном направлении автомобилю "ВАЗ-11194", государственный регистрационный знак ****, под управлением Е, в результате чего произошло столкновение данного автомобиля с автомашиной "Ауди А3", государственный регистрационный знак ****, а Е были причинены телесные повреждения, причинившие легкий вред здоровью.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1 и 3 ст.28.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представление доказательств, на заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением. В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом нормами ст.25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
В жалобе Михеев В.В. указывает на то, что протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, при этом он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения данного процессуального действия. Указанную позицию Михеев В.В. и его защитник поддержали в судебном заседании.
Рассматривая данные доводы, суд полагает, что они заслуживают внимание.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Михеева В.В. составлен инспектором ОГИБДД ОМВД России по Судогодскому району Г 24 декабря 2019 года по итогам проведенного административного расследования (л.д.14).
При этом из содержания данного протокола усматривается, что он был составлен в отсутствии привлекаемого лица.
Вместе с тем в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих об извещении Михеева В.В. о времени составления протокола об административном правонарушении, которое состоялось 24 декабря 2019 года. Расписка Михеева В.В. о том, что он просит направить ему копию процессуального документа, не свидетельствует об его извещении (л.д.16).
Таким образом, при возбуждении дела были грубо нарушены положения статьи 28.2 КоАП РФ, что не позволило Михееву В.В. в полной мере реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
Между тем дело об административном правонарушении в отношении Михеева В.В. было принято судьей районного суда к производству и рассмотрено по существу, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков.
При таких обстоятельствах постановление по делу подлежит отмене, а производство - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством ввиду составления его с процессуальными нарушениями.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Судогодского районного суда Владимирской области от 31 января 2020 года, вынесенное в отношении Михеева Владимира Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка