Решение Владимирского областного суда от 04 апреля 2018 года №7-29/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2018 года Дело N 7-29/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора юридического лица - Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии" Колбасова Д.В. на постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 5 февраля 2018 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии",
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 5 февраля 2018 года Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии" Колбасов Д.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление судьи, просит его отменить ввиду нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, производство по делу прекратить.
Защитники юридического лица Худяков М.Н., Плякот Т.В., Рябошлык И.В., Мещанова Е.А. в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав позицию участников производства по делу, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В порядке ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Постановлением по делу Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии" признано виновным в двух нарушениях требований промышленной безопасности, а именно:
согласно графика ППР и эксплуатационной документации при эксплуатации ГРУ-1 РДУК-2-200 не проводится настройка и проверка параметров срабатывания предохранительных клапанов один раз в два месяца в нарушение п.1.1.2 руководства по эксплуатации газорегуляторного пункта N 613 от 12.09.2017, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года N 542; п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870;
согласно графика ППР и эксплуатационной документации при эксплуатации ГРП РДУК-2Н-50 не проводится настройка и проверка параметров срабатывания предохранительных клапанов один раз в два месяца в нарушение п.1.1.2 руководства по эксплуатации газорегуляторного пункта N 613 от 12.09.2017, чем нарушены требования ст.9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года N 542; п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870.
Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Таким образом, протокол должен содержать четкую формулировку выявленного нарушения с одновременным указанием времени и места его совершения.
Исходя из материалов дела, газораспределительное устройство ГРУ-1 - это помещение, в котором находится оборудование, в том числе регулятор давления РДУК-2-200, регулятор давления КН-2, предохранительно-запорный клапан ПКН-200, сбросной клапан ПСК-50.
Газораспределительный пункт - отдельно стоящее помещение, в котором находится газовое оборудование, в том числе регулятор давления РДУК-2Н-50, предохранительно-запорный клапан ПКН-200, сбросной клапан ПСК-50.
Таким образом, регуляторы давления РДУК-2-200 и РДУК-2Н-50, предохранительно-запорный клапан ПКН-200, сбросной клапан ПСК-50 являются самостоятельными приборами, на каждый из которых имеются инструкция по эксплуатации и паспорт. В своем устройстве РДУК-2-200 и РДУК-2Н-50 предохранительных клапанов не имеют, в связи с чем подобное изложение выявленных нарушений не может быть признано правильным и соответствующим положениям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
Допущенное нарушение препятствует определению пределов разбирательства по делу, не позволяет установить предмет доказывания по настоящему делу. При этом оно также грубо нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, в связи с чем имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении препятствует дальнейшему производству по делу.
Указанное нарушение требований КоАП РФ является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, состоявшееся по делу постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 5 февраля 2018 года в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии" подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 5 февраля 2018 года в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка