Решение Тамбовского областного суда от 27 августа 2018 года №7-291/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 августа 2018 года Дело N 7-291/2018
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу Кошелевой Клавдии Матвеевны на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 05 апреля 2018 г. Кошелева К.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Кошелева К.М. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления старшего судебного - пристава и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2018 г. постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Протасова Е.Н. от 05.04.2018 года оставлено без изменения.
Кошелева К.М. не согласилась с указанным решением суда подала жалобу в Тамбовский областной суд, в которой просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что ни она, ни её представитель не были ознакомлены с возражениями, поданными судебным приставом - исполнителем. Вывод судьи о наличии вины Кошелевой К.М. основан на акте от 27.03.2018 о совершении исполнительных действий. Однако его не было в деле об административном правонарушении, в судебном заседании как доказательство вины этот акт не рассматривался, а в течении периода с января по апрель 2018 г. судебные приставы-исполнители на принадлежащий ей земельный участок не приезжали.
Автор жалобы также указывает на то, что в тексте оспариваемого решения имеется ссылка на ст.13 ГПК РФ, но при этом никаких доказательств того, что Кошелева К.М. не исполнила решение не представлено. Более того, доказательства исполнения ею решения, в том числе, фотоматериалы, были проигнорированы.
Суд в своем решении ссылается на определение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 14.02.2018 об отказе Кошелевой К.М. в приостановлении исполнительного производства, но при этом не указано о том, что данное определение было отменено Тамбовским областным судом.
Считает, что в её действиях состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отсутствует, решение суда ею исполнено.
Кроме того, судьёй не рассмотрены доводы о нарушении административного законодательства, допущенные должностными лицами УФССП при ведении в отношении нее административного производства.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Кошелевой К.М. - Кошелева К.Н. прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Статьей 6 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23 июня 2016 г., вступившим в законную силу 19 октября 2016 г., на Кошелеву К.М. возложена обязанность устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального газопровода - отвода Кирсанов-Тамбов путем сноса построек, расположенных на земельном участке N *** г.Тамбова в пользу взыскателя ООО "Газпром трансгаз Саратов".
09 января 2017 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство по данному судебному решению. 8 августа 2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 21 марта 2017 г. в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства было отказано. Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 февраля 2018 г. в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства было отказано.
06 марта 2018 г. Кошелевой К.М. направлено требование в срок до 26 марта 2018 г. исполнить решение суда. 27 марта 2018 г. был составлен акт о совершении исполнительных действий, которым установлено, что решение суда не исполнено.
В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 27 марта 2018 года.
Оставляя без изменения постановление должностного лица административного органа, судья районного суда пришел к выводу о наличие вины в действиях Кошелевой К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем такие выводы судьи районного суда не подтверждаются материалами дела.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Санкция части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения. Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.
Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 14 февраля 2018 года в приостановлении исполнительного производства Кошелевой К.М. было отказано.
Однако на момент вынесения постановления судебным приставом- исполнителем и привлечения Кошелевой К.М. к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, указанное определение суда не вступило в законную силу, что подтверждается копией данного документа, на котором отсутствует отметка о вступлении в законную силу.
Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 02 июля 2018 г. указанное определение суда было отменено, в удовлетворении заявления Кошелевой К.М. было отказано. Следовательно, в силу ст.209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение суда от 14 февраля 2018 г. вступило в законную силу 02 июля 2018 г. При этом в апелляционном определении указано на то, что Кошелева К.М. не лишена возможности обратиться с заявлением о прекращении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действия Кошелевой К.М. умысла на неисполнение в установленные сроки решения суда и вины в совершении вменяемого административного правонарушения - являются необоснованными и свидетельствуют об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
При пересмотре постановления старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 05 апреля 2018 г. судьей Октябрьского районного суда г. Тамбова указанные нарушения устранены не были.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.
При указанных обстоятельствах решение судьи, а также постановление старшего судебного пристава нельзя признать законными, указанные акты подлежат отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, требование об оценки законности действий сотрудников УФССП России по Тамбовской области в предмет рассмотрения по делу об административном правонарушении не входит.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области от 05 апреля 2018 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 июня 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кошелевой Клавдии Матвеевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Тамбовского
областного суда - А.Е.Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка