Решение Владимирского областного суда

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2021 года Дело N 7-290/2021

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шибутовой Анны Николаевны на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 27 августа 2021 г. (резолютивная часть оглашена 26 августа 2021 г.), вынесенное в отношении Шибутовой А.Н., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 27 августа 2021 г. (резолютивная часть оглашена 26 августа 2021 г.) Шибутова А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Шибутова А.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указывает, что требования, установленные постановлением Главного государственного санитарного врача N 7 от 18 марта 2020 г., за нарушение которых она привлечена к административной ответственности, она выполнила. Заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкету прибывающего на территорию Российской Федерации и разместила результат лабораторного исследования на COVID-19 в ЕПГУ, которое зарегистрировано под номером 1147453815, в подтверждение чего приложила скриншот из личного кабинета на сайте Госуслуг о предоставлении сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию (л.д.50-52) и копию своей справки от 7 апреля 2021 г. с отрицательным результатом ПЦР-теста на COVID-19. Кроме того, сообщила, что прошла вакцинацию от коронавируса (л.д.48).

Шибутова А.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы извещена телефонограммой (л.д. 56). В судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Лызлову Д.Д., просившую в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шибутовой А.Н. к административной ответственности) (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано:

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на ЕПГУ анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации". До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области при анализе реестра граждан, пересекших Государственную границу Российской Федерации воздушным транспортном, и информации из корпоративного портала Роспотребнадзора 19 мая 2021 г. выявлено, что Шибутова А.Н., прибывшая 4 апреля 2021 г. на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики воздушным транспортом совместно со своим несовершеннолетним сыном Ш, **** г.р., не заполнила до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ и в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не обеспечила прохождение своим несовершеннолетним ребенком лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила результаты такого исследования в ЕПГУ.

Проанализировав имеющиеся в дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении (л.д.3-5); сведения УМВД России по Владимирской области о гражданах пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.8); информацию с корпоративного портала Роспотребнадзора о размещении Шибутовой А.Н. сведений о результатах исследования методом ПЦР в ЕПГУ 12 апреля 2021 г. (л.д. 9-10), судья районного суда пришел к выводу о нарушении Шибутовой А.Н. требований п.п. 2.1 и 2.2 Постановления N 7 и совершении ей административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы Шибутовой А.Н. о том, что требования, предусмотренные п.п. 2.1, 2.2 Постановления N 7, ею соблюдены, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, в связи со следующим.

К жалобе Шибутовой А.Н. приложены скриншот из личного кабинета с сайта Госуслуг с информацией о том, что ее заявление N 1147453815 о предоставлении сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию зарегистрировано на сайте 7 апреля 2021 г. (л.д. 50-52), и копия справки с отрицательным результатом ПЦР-теста на СOVID-19 самой Шибутовой А.Н. от 7 апреля 2021 г (л.д. 49).В судебное заседание в суд первой инстанции представителем Роспотребнадзора Лызловой Д.С. была представлена распечатка с корпоративного портала Роспотребнадзора (л.д. 27-28) с информацией о том, что Шибутовой А.Н. через сайт ЕПГУ дважды подавалось заявление о предоставлении сведений о результатах теста на коронавирусную инфекцию: заявление N 1147453815 от 7 апреля 2021 г. и заявление N 1154796088 от 12 апреля 2021 г. При этом Лызлова Д.С. пояснила, что к заявлению N 1147453815 были прикреплены справки с отрицательным результатом ПЦР-теста на СOVID-19 Шибутовой А.Н. и несовершеннолетнего Ш от 25 марта 2021 г. (л.д. 29,30). А к заявлению N 1154796088 - справки с отрицательным результатом ПЦР-теста на СOVID-19 Шибутовой А.Н. от 7 апреля 2021 г. и несовершеннолетнего Ш от 25 марта 2021 г. (л.д. 31, 32). Копии указанных справок Лызловой Д.С. представлены в материалы дела.

7 октября 2021 г. при извещении о времени и месте рассмотрения жалобы Шибутовой А.Н. было предложено представить в областной суд результаты ПЦР-теста ее несовершеннолетнего ребенка, сделанного после возвращения из Турецкой Республики 4 апреля 2021 г. (л.д. 56).

Однако Шибутова А.Н. вновь представила в суд электронной почтой (л.д.60-64) лишь скриншоты той же информации, которая уже имелась в деле и которая не подтверждает исполнение обязанности по прохождению Ш соответствующего исследования в течение 3 дней после возвращения в Российскую Федерацию.

В связи с этим в целях проверки ее доводов судьей областного суда направлен запрос в медицинскую организацию, в которой Шибутова А.Н. проходила лабораторное исследование на COVID-19 в апреле 2021 г. (л.д. 65).

Из ответа ООО "Компания "Новые медицинские технологии" следует, что Ш, **** г.р., прошел лабораторное исследование (сдал ПЦР-тест) на COVID-19 методом ПЦР лишь 13 апреля 2021 г. К ответу приложена копия справки с отрицательным результатом ПЦР-теста, в которой указана дата ее печати - 14 апреля 2021 г. (л.д. 70-71).

Доказательств того, что результат теста на COVID-19 несовершеннолетнего Ш от 13 апреля 2021 г. был размещен в ЕПГУ, Шибутовой А.Н. не представлено. Документально подтвержденных сведений о прохождении Ш ПЦР-тестирования в иные даты (в том числе 7 апреля 2021 г.) в деле нет.

Лызлова Д.Д. пояснила, что корпоративный портал Роспотребнадзора таких сведений по-прежнему не содержит, в подтверждение чему представила распечатки сведений из этого портала по состоянию 24 октября 2021 г. (л.д. 73-78).

При таких обстоятельствах материалами дела достоверно установлено, что Шибутова А.Н. не разместила в ЕПГУ результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР своего несовершеннолетнего сына, а также не заполнила до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ.

Сведений о том, что несовершеннолетний Ш переболел новой коронавирусной инфекцией, не имеется.

Следовательно, изменения относительно порядка и сроков размещения гражданами, прибывающими из-за рубежа, сведений о результатах прохождения ПЦР-исследований, вакцинации или перенесении заболевания новой коронавирусной инфекцией, вносившиеся в Постановление N 7 в период с июля 2021 г. по настоящее время на наличие или отсутствие состава административного правонарушения в деянии Шибутовой А.Н. не влияют.

При таких обстоятельствах бездействие Шибутовой А.Н., выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных п.п. 2.1, 2.2 Постановления N 7, правильно квалифицированно по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Шибутовой А.Н. ниже низшего предела санкции указанной нормы закона с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Шибутовой А.Н. к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ нет, поскольку допущенное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период пандемии, имеет повышенную общественную опасность.

Таким образом, отсутствуют основания для отмены состоявшегося по делу акта.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как усматривается из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Шибутовой А.Н., последней было вменено нарушение п.п. 2.1, 2.2 Постановления N 7, выразившееся в невыполнении требований по заполнению до вылета анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ и необеспечению прохождения в течение 3 календарных дней со дня прибытия своим несовершеннолетним ребенком Ш лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не размещению результата такого исследования в ЕПГУ.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела судья районного суда, признавая Шибутову А.Н. виновной в совершении административного правонарушения, иным образом сформулировал событие вмененного Шибутовой А.Н. административного правонарушения, а именно дополнительно вменил ей неразмещение в течение трех календарных дней результата лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР не только Ш, но и самой Шибутовой А.Н., тем самым выйдя за пределы предъявленного обвинения.

Указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного по делу судебного акта в целом, однако, является основанием для его изменения путем исключения из описательно - мотивировочной части постановления указания на неразмещение в ЕПГУ Шибутовой А.Н лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении себя.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владимира от 27 августа 2021 г., вынесенное в отношении Шибутовой Анны Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления указание на неразмещение Шибутовой А.Н. в ЕПГУ лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в отношении самой Шибутовой А.Н.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Шибутовой А.Н. - без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка